【西宁市】通过选人用人激励干部干事创业

　　 前沿

　　选人有准头，干部有奔头。近年来，西宁市注重把“头脑清楚、脚踏实地、手勤脚快、腰杆笔直、神清气爽”作为培养选拔干部的“健康指标”，结合严防干部“带病提拔”、推进干部“能上能下”等工作，让“好干部五条标准”在西宁落地生根，确保选出好干部、配强好班子。

　 　坚持正确的选人用人导向，确保干部“头脑清楚”

　　“人生如屋，信念如柱”。西宁市注重把加强干部理想信念、党性修养和道德品质作为永不结业的必修课，在干部选任中，坚持把政治品行作为干部德的首要标准，通过建立完善干部信息日常联系通报机制，加强与纪检、政法、审计、巡察、督导等方面信息的互通对接，注重多渠道、深层次、广角度掌握干部在重大事件、重要关头和关键时刻的政治表现，综合群众口碑和社会反响，有效甄别干部的理想信念和政治品质，确保干部“头脑清楚”，政治可靠。积极引导全市党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，特别是认真践行市委提出的“始终对党绝对忠诚、坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的要求，强化核心意识、看齐意识，在急、难、险、重面前勇挑重担，更加努力地干在实处、走在前列，培养打造一支信念坚定、值得信赖的党员干部队伍。全市干部选任工作的群众满意度逐年提升，党群干群关系不断密切，真正实现了“蓝图好、干部好、班子好、面貌好”。

　　 保持同人民群众的血肉联系，确保干部“脚踏实地”

　　干部是人民的公仆，必须坚持公字当头，以民为先。作为党的干部，能否牢记宗旨、心系群众、服务人民，是衡量其工作是否合格的试金石，也是人民群众对其进行评判的标尺。只要是能扑下身子、脚踏实地深入基层一线，了解掌握最新、最真、最全面的社情民意，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，为群众切实解决问题的干部，就是全心全意为人民服务的干部，就是尽职履责、体现价值的干部，就是人民群众需要的干部。西宁市注意发现、培养和使用“不忘初心、一心为民”的干部，就是为了更好地激发全体干部贴近基层、为民服务的激情和活力。比如在今年市县乡领导班子换届工作中，综合运用无任用推荐考察、民主测评和民意调查统计等结果，深入进行分析研判，注重集中各方面意见，选出“群众心目中的好干部”作为动议提名人选，市级和县区党政领导班子中有基层领导经历的分别达到了90%和85%，进一步树立了面向基层一线选拔干部的风向标，进一步改善了班子结构。整个换届干部群众参与度高、满意度高、候选人赞成票高，高标准实现“三零”目标。

　　 发扬认真负责的工作作风，确保干部“手勤腿快”

　　为政者，需勤勉聚力，务实重干，善作善成。不论是事业发展的需要，还是个人进步的需要，都应把实干紧紧抓在“手”中，把勤勉牢牢栓在“腿”上，把组织原则放在心上，坚定不移地遵从“四个服从”，增强责任心，提高执行力，以对工作极端负责的态度、敢为人先的锐气和扎扎实实的业绩向人民交上一份满意答卷。西宁市注重面向实践、面向一线、面向群众了解掌握干部，选拔任用像老黄牛一样躬身不倦，像拓荒牛一样进取不息，像孺子牛一样奉献不止的“有为”干部。不简单以GDP论英雄，结合干部在全市中心任务、脱贫攻坚、深化改革等各项工作中的具体表现，把绿色发展、民族团结、民生改善、生态效益等实绩作为重要参考，选拔使用造福西宁的好干部。积极推进干部能上能下，在大胆选拔能干事、会干事、干成事干部的同时，加大对班子中不会干、不肯干、不能干等不适宜担任现职领导干部的调整力度，较好地促进了能者上、庸者下、劣者汰，确保“手勤腿快”的实干者脱颖而出，营造竞相干事创业的浓厚氛围。

　　 加强对权力运行的监督制约，确保干部“腰杆笔直”

　　一个干部有多大的胸怀、勇气和担当，决定着能干多大的事业。没有责任感的人不可能有担当，重名利的人不可能讲奉献。敢于担当、负责，不但是好干部的必备素质，而且是谋事干事的精神动力。大事难事见担当，担当需要铁肩膀，只有练就过硬本领，把责任稳稳扛在肩上，把“腰杆”挺得“笔直”，才能迎风破浪、勇往直前。西宁市深入贯彻落实《中国共产党问责条例》，让失责必问、问责必严成为常态，把善于担当、敢于负责的好干部用起来，大力整治为官不为、为官乱为现象，积极引导全体党员干部争做“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去”的表率。综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，把权力关进制度的笼子里，使之成为一种自觉，保证权力的正确行使。在今年换届工作中，通过加强舆论宣传和思想引导，不断强化“领导就是责任、干部必须尽责，有权必有责、有责要担当”的意识，各县区按照市委要求，相继制定了《县区、乡镇换届工作责任追究办法》，针对“五个责任主体”问责追责的79种具体情形提出具体措施，以责任追究倒逼责任落实。同时，制定出台了《西宁市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，替干部说公道话，进一步激励干部干事创业。

　　 保持清正廉洁的政治本色，确保干部“神清气爽”

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。我们党历来倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，要求党员干部不断增强廉洁意识和拒腐防变的能力。十八大以来，党中央坚决打击腐败，聚焦“四风”开展专项整治，严肃党内生活，从严治党、从严管理干部，各项工作取得了明显实效，并通过完善相应的制度体系，实现了制度化和常态化，使之成为一种自觉。比如，制定出台了《西宁市党代表、人大代表、政协委员推荐提名审核办法(试行)》，严防两代表一委员“带病提名”，在初始推荐提名阶段共筛除不适宜担任“两代表一委员”的人选共136名，确保了人选质量。严格按照《防止干部“带病提拔”的意见》要求，在干部选任工作中，认真做好重点研判、经常性分析研判、针对性专题研判和动议审查等工作，前移审核关口，严格落实“凡提四必”，切实把好干部“体检关”。又如坚决落实换届纪律“九严禁”要求，及时出台《西宁市违反换届纪律责任追究办法》，编印《西宁市严肃换届纪律汇编》，制定下发《县区换届选举突发事件应对处置预案》，认真做好换届工作各环节风险排查，并通过畅通监督渠道、创新监督手段等方式加强换届风气监督检查，严肃处理违反换届纪律的行为，用铁的纪律保证换届风清气正，通过选出“神清气爽”的好干部，推动政治生态的山清水秀。(申毅)