西宁控烟一年来

　　今天是“世界无烟日”。2015年5月1日起，《西宁市控制吸烟条例》开始实施，《条例》规定，除了各类餐饮服务场所、娱乐服务场所、休闲服务场所和提供住宿休息服务的经营场所四类场所限制吸烟外，全市室内公共场所、室内工作场所及公共交通工具内全面禁烟，个人违反《条例》将被处以50元至200元罚款，场所违反《条例》的最高处罚为3万元。《条例》实施一年来西宁市控烟效果如何，近日，记者就此进行了调查——

　　号称西宁史上最严“控烟令”——《西宁市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)已经实施了一年。

　　这一年，西宁的控烟效果到底如何？《条例》给幸福西宁带来哪些改变？控烟离我们的生活又有多远？连日来，记者走访了西宁市人流量比较密集的火车站、客运站、酒吧、网吧、医院、学校等场所，发现禁烟成效喜忧参半。

　　 全面禁烟虽难必禁

　　西宁市早在上世纪90年代，就发布过控烟的市政府令。2008年创建国家卫生城市，也抓过控烟。“控烟不是应景的事儿，制定控烟条例，就是要实现控烟工作常态化。”西宁市爱国卫生运动委员会办公室业务处处长孟鹏说，与一年前相比，现在在室内公共场所吸烟的现象少了很多，即便有少数人不注意，经过劝导之后，也能立刻改变。

　　5月28日，记者走进西宁市火车站候车大厅，电子屏上显示着“为了您和他人的身体健康禁止吸烟”，墙上也贴有禁止吸烟的标识，整个大厅特别宽敞明亮，在里面走了一圈，没有发现一个人吸烟，地上也没有发现烟头。

　　客运值班员何青利告诉记者：“大厅内全面禁烟，现在不会有人在大厅内吸烟，有人忍不住跑到厕所去吸，我们也会有保洁员及时劝导，实在忍不住的乘客，他们就到广场上吸。”

　　“现在公共场所哪儿能抽烟，有点儿素质的都不抽，自从去年开始控烟之后，我也抽得少了。”准备前往西安、正在候车的李清海说。

　　在西宁市第十二中学，一进入校门就可以看到“全面禁止吸烟”的标识，经过一番观察之后，发现并没有人员抽烟，禁烟效果十分理想，在记者随后走访的其他三所学校中，情况基本一致。

　　“现在大家都知道在公共场所吸烟是一种非常不文明的行为，尤其在学校里，很少有外来人员，基本就是老师和学生，在对学生教育禁止吸烟的时候老师必然是以身作则的，所以学校中基本做到了全面禁烟。”十二中总务处主任陈强说。

　　“大家现在对健康越来越重视，而且素质也越来越高，在医院中基本没有人会在室内吸烟，基本可以保证病人的就诊环境无烟化。”青海红十字医院彩超室负责人周文蓉说。

　　孟鹏说，宣传活动多，执法力度大，工作进入常态化，是控烟工作取得成效的最有力保障。今年，西宁市包括学校、医院、机关单位、社区卫生服务中心、街道办事处等在内的33家单位被命名为“西宁市无烟单位”。

　　截至目前，全市共开展各类控烟培训37场次，控烟宣传58次，共编印和发放了控制吸烟宣传折页10万余份、控烟宣传画15000张、《西宁市控制吸烟条例》宣传册4万份、禁止吸烟标识30万份，宣传对象涵盖辖医院、学校、幼儿园、街道社区、餐饮业、车站等各控烟单位。

　　 最严控烟需久久为功

　　据世界卫生组织统计，全世界每年约300万人因抽烟而死，吸烟的害处很多，它不但吞噬吸烟者的健康和生命，还会污染空气，危害他人。一支烟，牵动着数百万人的神经。为了让全体市民都享有呼吸健康空气的权利，共同创建全国文明城市，《条例》的出台十分必要，是提升群众健康素质和公民文明素质的有效措施。

　　然而，控烟难以一蹴而就，需要一个长期的过程。

　　以网吧为例，“最严控烟令”实施后，西宁市各类网吧实现控烟仍然困难重重。

　　网吧是吸烟“重灾区”，从记者随后走访调查的几家网咖中发现，基本都设置了吸烟区，在禁烟区内很少有人抽烟，被发现的也很快被请到吸烟区体验上网，并且场所内禁烟区贴有很多禁烟标识。

　　“网咖是网吧的升级版，环境和各方面都提升了很多。过去，大家都抽，你管都管不过来，也没人听你的。现在我们改造升级成了网咖，专门设置了吸烟区，抽烟的情况就好转了很多。但是一些没有改造条件的网吧，就没法做到正真意义上的控烟了。”某网咖负责人说。

　　无独有偶。在城西区力盟商业巷步行街，走进一些酒吧，都有不止一个禁烟标志，可是大部分酒吧中还是烟雾缭绕，旁若无人“吞云吐雾”形象并不少见。

　　“其实大家都知道现在禁烟，禁烟也是一个好事，但是我们酒吧太小，没法设置专门的吸烟区，就算发现顾客吸烟，也不敢劝说，我们也很苦恼。”某酒吧负责人直言不讳地说。

　　“我们的情况能比酒吧好一些，可还是有不少人不听劝阻，虽然墙上贴着抽烟会罚款的标识，但是我们本身没有执法权。”某饭店负责人深感无奈。

　　针对吸烟“重灾区”的现实情况，孟鹏说，酒吧、餐馆、网吧等是限制吸烟场所，要求他们设置吸烟区或者吸烟室，否则就视为全面禁烟。由于这些场所基本上是晚上人流量比较大、人员流动性太强，而相关执法部门晚上又不上班，所以管理起来比较难，即便有人举报，但吸烟是暂时行为，除非有人拍照或者录像，否则根本没法处罚。

　　目前，西宁市控烟工作执法部门累计共检查各类场所13772家，劝导5822人次，下达行政警告处罚594家，罚款处罚147宗，个人、单位罚款6万余元。

　　控烟令满一年，执法力量不足是最大的难点。

　　“我负责餐饮的督查，每周不定时巡查两次。”城北区食品药品和市场监督管理局工作人员张超说，“局里只有5个人负责控烟工作，城北区却有1700余家餐馆。我们科除了科长，其他人都没执法证，无法单独现场执法。”

　　对此，孟鹏说，尽管西宁市要求教育、公安、民政、交通、林业、商务、文化、卫生计生、旅游、工商等12个部门在各自的执法范围内对不文明吸烟行为进行宣传教育、监督管理以及依法处罚，但控烟执法力量的不足，弱化了执法效果，也远远不能满足全市控烟区域的需求。同时针对传统吸烟“重灾区”，更是无法做到有效管控。

　　控烟是全民性工作，不只是一个或者几个部门的事情，需要全体市民积极参与，尤其是看到有人吸烟时，需要市民勇敢地站出来制止他们。相应场所的经营者和管理者也应尽到自身的义务。

　　可见，控烟必然是场持久战。西宁作为省会城市，流动人口众多，在医院、火车站、飞机场、宾馆饭店和旅游景点等若要控烟到位，必须长期做好宣传，呼吁全民控烟  .。（潘玲 陈曦）

　　 对公共场所吸烟者说“不”

　　“吸烟有害健康”，众所周知。在公共场所禁烟，不仅为公众创造了良好的生活环境，提高了公众的健康水平，而且提升了城市形象。此外，更重要的是，公共场所禁烟，体现了对公共权利正当诉求的满足与尊重。

　　然而，公共场所禁烟，说起来容易做起来难。在烟盒上，“吸烟有害健康，戒烟可减少对健康的危害”的警示语始终印在醒目的位置，但是大多数人视而不见。视而不见的还有各类的禁烟提示，例如，自去年5月《西宁市控制吸烟条例》实施以来，公众场所设置的许多控烟提示，虽然让吸烟行为得到一定遏制，但在公共场所吞云吐雾的现象依然存在，控烟、无烟任重道远。

　　5月31日，是第二十九个世界无烟日。今年的世界无烟日的主题是“为平装做好准备”。所谓平装，即对烟草进行标准化包装，限制烟草包装作为广告和促销的方式，降低烟草制品的吸引力，并增加健康警语、图案的有效性。

　　笔者认为，远离、拒绝烟草的危害，更换外观包装、提高卷烟价格、出台控烟条例等是必须的，但这还不够。因为，再严密严厉的管控都抵不上烟民的自我约束、从我做起。吸烟者要有这样一种认识：吸烟不任性，是一种责任，更是对他人健康的一种尊重。另外，面对公共场所的吸烟者，还得随时随地有人站出来说“不”。公共场所禁烟是个系统工程，须常抓不懈。目前，我们已不缺禁令、宣传，缺的上下联动、齐抓共管的“动真来硬”。惟有这样，才能实现烟草消费减少、烟草危害减少，“无烟”才能有望早日到来。  （戴美玲）