西宁整改问题让群众看得见
向“文山会海”“虚假调研”和“公车私用”说不。市委研究出台了《党政机关精简文件简报的规定》和《全市性和专题性会议管理制度》，为办文办会定下铁律；规定市委各常委每年调研时间不少于两个月，且轻车简从不搞陪同；针对公车管理，积极拓宽监督渠道，构建全方位的监督网络，使明察暗访常态化。
对“新闻报道”“洒水降尘”和“流浪乞讨”较真。对干部群众反映的新闻宣传“镜头偏向”的问题，市委多措并举，规范领导日常工作报道、改进会议报道、加强舆论监督、规范新闻采编；对于群众反映洒水降尘工作存在的问题，市城管局将定量定时对44条道路进行机械化清扫，细化管理57条道路夜间清洗工作；对于群众争议较大的城市流浪乞讨人员问题，相关部门将仔细甄别救助对象，严厉打击强讨恶要，做好救助返乡工作。
为“窗口单位”“干部考评”和“两委班子”立规。聚焦群众反映的窗口单位服务态度差、门难进、脸难看、事难办的问题，积极推行窗口单位服务标准化工作，严格执行明察暗访和作风监督的相关制度办法；针对干部选拔任用工作，从严落实《干部任用条例》，创新干部考核激励方式，加强干部监督管理；围绕村“两委”班子换届选举工作，市委全面开展“换届风险评估”，采取制定换届选举工作预案，集中整顿各类问题，分类确定换届预备人选等措施做好换届选举准备工作。
对群众来信来访的突出问题进行重点督办。在教育实践活动中，省委督导组通过征求意见，实地督查，及时向市委反馈了5件群众反映强烈的信访突出问题。市委常委班子专题民主生活会立即对重点信访案件进行责任分解，一件一件抓落实。
在第二批群众路线教育实践活动中，市委、市政府坚持把群众满意不满意作为检验活动成效的标准，对问题不等不拖、立行立改，以问题整改、作风转变成效赢得群众认可，凝聚群众力量。
“文山会海”、“虚假调研”、“公车私用”、新闻宣传“镜头偏向”……6月15日至16日，市委常委专题民主生活会上提出了需要立行立改的十个问题，针对查找出来的问题，市委、市政府认真研究、梳理、归纳，制定整改方案，列出时间表，绘出路线图，市委各常委及各责任单位按照职责分工逐项认领办理，让问题整改见行动、收实效，惠泽于民。
立行立改之一： 关于精简文件会议的问题
【整改措施】●精简文件简报。严格落实边查边改过程中制定出台的《西宁市党政机关精简文件简报的规定（试行）》。按照“最简单、最易懂”的原则起草各类文件。市委、市政府及其办公厅印发的部署性文件一般不超过3000字，报送市委、市政府的请示、报告一般不超过1500字。信息简报一般不得超过2000字。
●精简各类会议。起草制定《西宁市全市性和专题性会议管理制度》，目前正在进一步修改完善，拟于近日以“两办”名义印发全市执行。全市性和专题性会议实行计划管理，严格执行报批制度，谁负责的事就让谁参加，切实给干部减负。
立行立改之二： 关于改进调查研究的问题
【整改措施】●加强调查研究。各常委每年调研时间不少于2个月，坚持深入排查梳理群众最困难、最急需、最期盼解决的共性和个性问题，分门别类建立民生台账，明确责任，跟踪落实，逐项解决。
●坚持领导干部领题调研制度。各常委按照职责分工，结合分管工作实际，围绕全市重大问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题确定1-2个调研主题，每年要亲自动手完成有分量、有价值的调研报告1篇，并科学转化调研成果，提高决策的针对性和可操作性。
●改进调查研究方法。各常委要坚持简朴简约，不要铺张浪费，增加基层和群众负担，到基层调研要坚持立足实际、解决问题，不走过场、不搞形式主义，不提前踩点，不搞层层陪同，区县或部门负责同志陪同不超过3人，在考察点只安排1-2位基层同志介绍情况。
●开展蹲点调研。每个常委联系一个基础条件较好的村和一个地处偏远、经济落后、矛盾较多的后进村，开展蹲点调研活动，每年蹲点调研时间不少于3天。调研期间，常委们坚持吃在农户、住在村部，亲自撰写蹲点日记和蹲点调研报告。
立行立改之三： 关于改进新闻报道的问题
【整改措施】●规范领导干部日常工作报道。市委、市政府主要负责同志出席工作会议工作调研的新闻报道，文字稿不超过1200字，市级领导活动报道时长不超过2分钟。
●进一步改进会议报道。市委、市人大、市政府、市政协办公厅在同一时段围绕同一主题，分别召开的传达学习、部署安排及表态性会议，由市委宣传部统筹安排，作一次性综合报道。
●规范新闻采编行为。把版面和镜头多对准基层、面向群众，多宣传报道对全市工作有意义的活动，并加大对违规采访、虚假报道问题的整治力度。
立行立改之四： 关于加强公车管理的问题
【整改措施】●加大明察暗访力度。将明察暗访工作与党风政风义务监督员监督、舆论监督、群众监督相结合，形成全方位、多层次的监督网络，使明察暗访常态化和长效化。
●严格追责问效。对于检查中发现的违反公务用车管理规定的行为，一律按照相关规定，从严从重处理，并在全市范围内进行通报批评，公开曝光。
●开展政法系统警务用车专项整治，同时，研究制定《公务用车改革方案》，做到标本兼治，努力祛病除根。
立行立改之五： 关于道路洒水降尘的问题
【整改措施】●合理调整工作时段。对全市所有主次干道的洒水时段调整为每日6时至20时，每条道路每天洒水降尘作业不得少于4次。
●加强对车辆驾驶员的教育。洒水（喷雾）过程中车速应控制在每小时10公里以内；调整洒水设备的高度，低位洒水，在人流密集区域、公交车站及过街斑马线等地时要降低水压，减速慢行。
●开展机械化清扫吸尘。对全市44条道路进行机械化清扫吸尘，清扫时段为每日零时至6时。
●开展道路清洗作业。对全市57条道路进行夜间清洗作业，四区根据道路扬尘污染程度灵活安排道路清洗频率，每条道路每月清洗不少于2次。
●加强督促检查。在加强日常巡查和现场督导的同时，对各城区每月市容环境卫生联评考核，实现“洒水降尘”精细化。
立行立改之六： 关于市区乞讨人员的问题
【整改措施】●加大巡查救助力度。确定以车站、广场、桥梁涵洞、院校、宗教场所周边区域和人流密集的农贸市场、商业区、大型超市、饮食场所等地为重点巡查救助区域，实行24小时救助值班。
●仔细甄别救助对象。按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，认真做好救助对象的甄别工作，确保救助工作“无缺失、无漏洞”。
●严厉打击强讨恶要。根据群众反映强烈在公共场所纠缠行人、强讨恶要、卖艺卖唱的乞讨团伙和人员，公安、民政、城管等部门加大联合日间救助巡查力度，仔细甄别救助对象，依法依规严肃处理。
●做好救助返乡工作。加强与省内外兄弟救助单位的密切联系，按照受助人员身份信息，妥善做好流浪乞讨人员的接收和中转工作，确保受助人员得到及时返乡安置。
立行立改之七： 关于窗口单位服务的问题
【整改措施】积极推行窗口单位服务标准化工作，起草制定《关于推行窗口单位服务标准化工作单位实施意见》，建立健全服务标准和工作流程，同时着力强化作风监督检查和考核评比工作，严格执行明察暗访和作风监督的相关制度办法，将窗口单位明察暗访工作由随机行为变为常规工作。
立行立改之八： 关于干部方面的问题
【整改措施】●完善干部选拔任用机制。严格按照《干部任用条例》规定的资格条件和程序选任干部，对干部选拔任用工作进行完善，加入了两个“坚决不”，即：不符合《条例》等规定资格和条件的坚决不列入重点考察对象，不符合选任程序的干部坚决不提请常委会研究。
●创新干部考核激励方式。在考核领导班子和领导干部实绩中，既突出经济发展，又注重生态保护和民生改善，适度提高民生、生态环保方面指标分值比重。推行“一线考评工作法”、“百人评议团”等考核方法，注重在重点项目、重点工作一线考核评价干部，增设群众满意度测评环节，提高干部考核的含金量，对全市县级领导干部在年终目标考核中排名靠后的或在地区单位中民主测评分明显偏低的，实行“二次甄别考察”，经考察认定确有问题的，给予组织处理。
●加强干部监督管理。进一步加大对区县、市直单位和市属企业学习贯彻执行新修订《干部任用条例》等制度法规情况监督检查力度，建立倒查机制，强化责任追究，严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风。重点抓好严禁超职数配备干部、规范党政领导干部在企业兼职（任职）、领导干部个人有关事项报告抽查核实3件事。
立行立改之九： 关于农村方面的问题
【整改措施】围绕村“两委”班子换届选举工作，市委全面开展“换届风险评估”，采取制定换届选举工作预案，集中整顿各类问题，分类确定换届预备人选等措施做好换届选举准备工作，并对软弱涣散党组织整顿工作进行回头看，对整顿效果不明显的进行二次整顿，通过产业帮扶、健全组织、维护稳定等措施努力促其转化。
立行立改之十： 关于群众来信来访的问题
【整改措施】针对群众反映的办人情案、人员编制、暴力拆迁等问题组织相关部门认真调查核实，及时予以协调解决，并将调查和办结情况予以答复。
