新闻视点：“黑车”载客 长期违停 为何无人管？

　　 近日，有市民向本报记者反映，在西宁市城东区八一路康乐十字以东经常有私家车及客运班车停靠在该路段拉客，严重影响了该路段的交通秩序。为此，记者前往该路段了解情况，后记者又走访了西宁市其他几处“黑车”停靠点，发现确实与市民反映的情况一致。记者在走访过程中发现，这些“黑车”停靠点不是停靠在有明显禁停标志的路段，就是在公交车站附近，为何这些“黑车”长期停靠在此路段拉客却无人制止？记者就这一问题进行了采访。

　　“黑车”司机：不会有人前来检查

　　4月8日9时，记者来到西宁市城东区八一路康乐十字一探究竟。刚到路口，记者就看到有多辆客运班车和私家车停靠在这一路段，走近后发现这里停着3辆客运班车，分别是从西宁发往海东市平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县的客运班车，且刚一靠近就有人吆喝，“去哪里啊？”“坐不坐车？”在离这3辆客运班车不远处，就有两辆“黑车”在此停靠，看见有人过来，“黑车”司机立马凑过去问：“去不去平安区，一个人10元钱。”

　　记者从这些“黑车”司机处了解到，这里从早到晚都有车，去平安区10元一位，去民和50元一位，只要车上坐满了就可以走了。在客运班车和“黑车”停靠的旁边，记者看到立着一块醒目的禁停标志。在记者的询问下“黑车”司机告诉记者：“这里很安全，不会有相关部门工作人员来查。”并一直劝说记者可以坐在车上等，坐满了就出发。

　　记者在此路段停留了50分钟，正如“黑车”司机所言，这里根本没有相关执法部门工作人员前来巡查。

　　乘客反映：“黑车”价格普遍偏高

　　在这里等车的王先生告诉记者，他家住在平安区，但在西宁上班，每天都是来回跑，虽然累，但也没办法。当记者问及是否见过相关部门工作人员在该路段巡查违停车辆时，王先生说：“我每天都在这里坐车，确实没见过有人查车。”王先生还说：“‘黑车’快是快，但价格要比公交车高出一倍。”

　　在一旁等车的李女士听见记者与王先生的对话后说：“有一次我有急事要赶到平安区，想着公交车走走停停太慢了，就坐了个‘黑车’，谁知道出发后司机说只到平安区县城，不去其他地方，乘坐公交车还能到平安区广场呢。”

　　李女士告诉记者，她家亲戚有一次从康乐坐“黑车”，走到城东区团结桥就被司机赶了下去。当时那辆车要去乐都区，但人拉不够，就拉了个去平安区的，结果到了团结桥，又有人拦车，于是，司机就把她家亲戚赶下去了。

　　交警部门：没收“黑车”司机证件

　　4月10日，记者再次来到康乐十字以东及湟中桥附近的“黑车”停靠点，记者恰好看见几名交警在此执勤。记者看见部分“黑车”司机的证件已被交警没收，这一路段除了发往平安区、民和以及化隆的客运班车外，基本没有其他车辆在此停靠。这与前几日看见的情况相比，“黑车”违停拉客的情况有所改善。

　　记者四下观察一番后发现，以往“黑车”都是和客运班车一样停靠在路边，但今天“黑车”全部停靠在人行横道或一些商店和餐馆门口。“黑车”司机还不时地询问行人，是否需要乘车。

　　当日下午，记者再次走访时发现，交警虽然在此路段执勤，但对这些停靠在路边人行道上的“黑车”以及停靠在全线禁停标志下的客运班车却视若无睹。

　　禁停标志成了摆设

　　在对西宁市“黑车”停靠点走访时，记者发现，这些“黑车”停靠点不是在公交车站附近，就是在禁停路段。比如西宁市城中区南山路西口公交车站，这里就有去往湟中县塔尔寺的“黑车”，而在离此不远的昆仑桥下君悦酒店门口就有去往乐都区的“黑车”；在西宁市城西区殷家庄公交车站，这里既是公交车站，又悬挂有全线禁止停车的标志，而去往海南藏族自治州、海北藏族自治州的“黑车”均停靠在这里。

　　4月10日，记者来到西宁市城东区团结桥公交车站，一下公交车，记者就感受到了“黑车”司机的热情。原来，停靠在这里的“黑车”都是发往互助土族自治县和平安区的。当记者表示可能会晚些过来时，这些“黑车”司机说他们平时都停靠在这里，如果想要乘车可随时过来。此外，记者还了解到凡是晚上乘坐“黑车”从平安区到西宁的人，都在此处下车。

　　虽然这一路段有明显的禁停标志，但仍有不少“黑车”在此处停靠并载客，直到记者离开团结桥，也未见到相关执法部门工作人员巡查。

　　4月12日14时30分许，记者来到城中区南山路西口公交车站，看到不远处君悦酒店门前停着四五辆“黑车”正在招揽乘客，而他们头顶上悬挂着禁停标志，记者在此处停留了40分钟，也没有看到交警或其他部门执法人员到这一路段进行巡查。

　　此外，记者还走访了新宁路客运站，有很多“黑车”停在这里拉客，这些“黑车”都是去湟源县的，每人30元。这里既有公交车站，旁边又是客运站，但是这些“黑车”司机的生意还是非常火爆。

　　公交车站前后30米内禁停

　　《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定：对“在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行”；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队(站)门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车；违反《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条将处200元罚款。

　　西宁市交管部门在禁停路段设置了明显的标志，标明了禁停及处罚的情况，比如，西宁市城西区殷家庄公交车站，这里悬挂的禁停标志上明确写着“全线禁停，违者罚款200，记3分。”

　　“黑车”驾驶人将被罚款并扣车

　　所谓““黑车””，是指没有在交通运输管理部门部门办理任何相关手续、没有领取营运牌证，却以有偿服务实施非法运营的车辆。“黑车”是没有运营的资格，不被国家允许的以赢利为目的的车辆。因为“黑车”缺少相关手续，对乘客的安全没有保障，会影响正规运营车辆的利益，所以不被政策允许。按照我国现有道路运输管理的有关规定，私家车有偿载客应该按照““黑车””来处理。私家车有偿载客行为表面看起来合情理，但不合法。私家车没有道路运输许可证，如果载人收费就是非法营运。根据《中华人民共和国道路运输管理条例》 ，一旦被查，就按““黑车””处理，依法罚款并扣车。因此，不论是搭乘“顺风车”还是“挣外快”，都是国家明令禁止的，因为它扰乱了正常的客运秩序，一旦发生交通事故，造成人员伤亡，责任认定就难以确定。