解决“乱用权”“不作为”问题

　　 9月24日，西宁市委书记王晓主持召开“严以用权”专题第一次研讨会。会议在市委常委(扩大)会议学习讨论的基础上，再次传达学习了四川南充拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案、中央纪委关于河南新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报以及骆惠宁书记的重要批示，王平、许国成、张治军、白民德、乔健等5位同志作了发言，加上对城市规划管理工作的集中会诊，历时4个多小时，可以说是又一次保质保量的会议。

　　市委书记王晓：

　　权力是信任、责任和担当

　　根据惠宁书记的重要要求，本专题学习研讨，既要解决“乱用权”问题，更要解决“不作为”问题。今天查找的问题根子上在于权力观出了问题。我们要深刻认识到，一是权力来自人民。权力怎么来的？权为民所赋！权力用到哪里？权为民所用！权力应该怎么用？情为民所系、利为民所谋！全心全意为人民服务是我们用权的宗旨，万万不可抛在脑后。二是权力基于法定。用权要严格依法，不能任意妄为，不能屈从压力，更不能违反法律。三是权力服从真理。从中查找出来的问题看，不仅是权力观的问题，还是政治意识、政治纪律和政治规矩方面的问题。我们要深刻剖析思想根源，拿出整改的态度、措施和行动。

　　严以用权，一是要做到心中有戒不任性，做到思想上严、作风上严、生活上严、用权上严，决不能把权力变成以权谋私、假公济私的工具；二是要做到心中有责敢担当，不能想着权力能带来什么好处，而是要始终牢记权力是一份信任、一份责任，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失勇担责；三是要做到心中有纪勇作为，坚持“干净”与“干事”的有机统一，以严的态度、实的行动，把“干在实处、走在前列”、勇当全省推进“四个全面”排头兵的目标变成具体成果。

　　市委常委、副市长王平：

　　做到掌权不迷失用权不逾矩

　　严以用权归根到底就是落实在如何对待权力、怎样行使权力上。要通过方方面面刚性要求约束自己，保证权力始终在法规的道路上运行，做到掌权不迷失、用权不逾矩。

　　正确对待权力，按照法律的规范使用权力，是领导干部的第一道门槛和第一堂必修课，严以用权，严字是关键，通过学习，我理解严以用权就是坚持原则不动摇，执行标准不走样，遵守程序不变通：一是用权为民，心存敬畏。二是责任担当，谨慎用权。三是依法用权、廉洁公正。真抓实干是落实市委保持经济平稳增长，切实解决民生难题，提升履职为民能力的重要前提，是全力推进“四个全面”战略布局的现实需要。对照分管领域，严以用权就是要尊重实际、遵守制度，遵循规律，保证城建工作不失方向，务实为民。具体工作上通过严格规划建设管理，实现统筹城市发展、完善公共服务功能，改善民生事业，优化发展环境，增强服务和引领区域发展能力。如何实现西宁在全省发展上做贡献、改革上走前列、稳定上作支撑的目标，关键在于领导干部自身，体现在谋事创业做人上，表现在忠诚干净担当上。首先，谋事要实，力戒浮躁。其次，创业要实，务求实效。第三，做人要实，坚守正道。

　　市委常委、副市长许国成：

　　清清白白做官堂堂正正做人

　　作为党员领导干部，要始终将“三严三实”作为修人做人的基本遵循，为官用权的警世箴言，干事创业的行为准则，按照“干在实处、走在前列”的要求，务实推进各项工作。

　　一是严以用权，要用之为公。要牢固树立责任意识和担当意识，积极筹划、主动作为，以过硬的作风和务实的举措，实实在在谋事，认认真真落实好每一项具体工作。同时，要正确处理公与私的关系，做到清清白白做官，堂堂正正做人。二是严以用权，要行之有规。作为党员领导干部，在全面推进法治政府建设进程中，要带头遵守相关的法律法规，让法治思维成为做决策、批项目以及处理问题的一种自觉，常怀如履薄冰、如临深渊之感，不踩“黄线”、不越“红线”。三是严以用权，要用之为民。要坚决按照“三严三实”的要求和省委、省政府、市委的要求，时刻心系群众，把群众利益和群众的切身感受落到实处，坚持深入调查研究，勇于破解工作推进过程中遇到的各种难题。四是严以用权，要严守规矩。坚持心中有戒、心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终保持对权力的敬畏之心，做到严格要求自我。牢牢把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作。

　　市人大常委会副主任张治军：

　　坚决从思想上行动上立说立行

　　我认为严于用权的内涵表现在三个方面：严以用权，就是用之为公、用之为民、行之有规。

　　要充分认清用权不严的原因，深刻自我剖析。我将紧紧围绕“三严三实”要求，坚决从思想上、行动上立说立行，即知即改。要正确遵循严以用权的路径，认真开展工作。围绕“五个必须”的要求，结合人大立法工作实际，我认为“严于用权”要在工作中做到三个忠于：忠于党，讲政治、顾大局。切实把党的领导贯穿于立法工作的全过程，切实把党和人民群众的意志通过法定程序化为人民群众的共同意志和自觉行动，为我市经济社会发展提供法制保障；忠于人民，讲科学，顾民意。真正做到受民之托、表民之意、忠民之事，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好；忠于宪法和法律，讲原则，顾程序。地方人大必须讲原则，顾程序，维护宪法的权威,保证宪法的实施。要始终坚持严以用权的原则，提高自身修养。做到严于用权，就是要始终做到心中有信念，心中有责任，心中有规矩，使自己成为一个忠诚干净担当的党员干部。始终坚持心中有信念，心中有责任，心中有规矩。

　　市政协副主席白民德：

　　准确把握人民政协的性质定位

　　“三严三实”对领导干部来说，最根本的是“严以修身”，最重要的是“严以律己”，最关键的是“严以用权”。

　　一要正确认识权力。严以用权，要认清手中的权力是谁的和为谁的，要认清手中的权力是干事的。政协干部尤其要有这种认识，这种襟怀。人民政协不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。准确把握人民政协的性质定位，是做好政协工作的关键所在，也是推进政协协商民主的根本遵循。二要用好用活权力。作为党员领导干部，一定要正确理解“严以用权”的真谛，大胆使用党和人民赋予的权力，旗帜鲜明地为人民服务。要保持政治定力，有自省的头脑和担当的作为。三要规矩职守权力。要依法用权，大力推进自身履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持以法治思维和法治方式正言、正行、正身，做到办事清直。要公正用权，时刻保持谨慎，提醒自己知敬畏，守规矩，明底线，做到心中有畏。要廉洁用权，坚持自重、自省、自警、自励。

　　市中级人民法院院长乔健：

　　强化四个意识彰显司法担当

　　人民法院领导干部要严把“用权关”，要以更高的标准严格要求自己，做严以律己、遵纪守法、公正司法的表率，做为民、干净、担当的好干部。

　　一要进一步强化“宗旨意识”，树立正确权力观。我们要存有“权为民赋”的敬畏之心，自觉加强党性修养，树立正确的权力关，这样才能更好地掌握我们手中的审判权，才能更好地在执法办案中始终坚持司法为民理念，才能更好地强化司法为民意识。二要进一步强化“规矩意识”，坚持依法依规用权。严以用权，要求领导干部要牢固树立守纪律、讲规矩思想，自觉把党规党纪作为从政之绳、用权之纲、人生之镜。要树立规矩意识，依法依规用权。三要进一步强化“担当意识”，牢记有权必有责。作为法院的领导干部，要认真履职、务实尽责。四要进一步强化“廉洁意识”，做到清廉用权。我们要以正反两方面典型为例，从中汲取深刻教训，做到手握戒尺、心存敬畏，坚决守住党和人民交给自己的政治责任，坚决守住自己的政治生命线，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，真正为人民掌好权、用好权。