稳增长 调结构 促改革:青海工业如何提质增效
当前，欧美等发达经济体呈现复苏向好态势；但新兴经济体呈现减速现象。随着全国步入经济增速、结构调整和宏观政策的三个新常态阶段，加快我省工业转方式、调结构、促升级，比以往任何时候都显得尤为迫切。
当前，我省部分企业市场需求低迷，产品库存增加，资金占用较大，扩大再生产的能力降低、保增稳产的后劲不足、挖潜增效的空间收窄，工业发展的外部环境日趋严峻复杂。因此，必须坚持问题导向，明确破解的方法路径，着力解决突出问题，坚持不懈推进工业和信息化健康可持续发展。
问题一：我省工业发展的指导思路是什么？
从我省工业发展成就看，我省目前已初步在工业园区之间、企业之间、产业之间形成了资源、产品、工业废弃物循环利用格局，有色金属、光伏产业、装备制造、盐湖化工等产业发展的起点都比较高，这是我省工业发展的方向。
从我省工业发展进程看，目前重工业增加值占规模以上工业的90%，从业人员占规模以上工业的93%，税收贡献占规模以上工业的86%，对经济增长、吸纳就业、改善民生、维护稳定方面的作用突出，必须保持一定的工业增速，才能创造更多的就业和税收。在今后一段时期内，重工业依然是我省工业经济发展的支柱，在不断加快工业技术改造、技术创新的基础上，进一步稳住现有的工业发展至关重要。这不仅是青海现阶段工业经济发展的特点，而且是我省全力推进循环经济必须经历的重要过程，也是我省产业转型的主攻方向。
问题二：化解产能过剩，我省的重点是什么？
从我省重点行业看，去年我省从省外调入螺纹钢等钢铁产品230万吨，调入玻璃150万重量箱；省内水泥用量1660万吨，占全省总产量的92.9%，产品产能、产销均处于合理区间。尽管全国范围内这些行业严重过剩，但在省内，钢材、玻璃尚需从省外调入。同时，电解铝、光伏产业在我省的比较优势突出，其产品规模、产能利用率和企业效益在全国处于前列，当前，我省化解过剩产能的重点是解决上述行业的结构性矛盾和阶段性难题。
问题三：转型升级中，我省企业缺什么？
我省工业规模以上企业数量不多、质量不高、实力不强。除中央驻青、省属出资和近年引进的骨干民营企业外，我省大部分企业自身积累不足，参与市场竞争的能力较弱。截至去年底，全省只有15%的大中型企业建有研发机构，国家重点实验室还没有实现零的突破，规模以上企业科技与研发投入占主营业务收入的比重仅为1%，多数企业没有形成自主核心技术，缺乏核心竞争力。
破解这个问题，要持之以恒做大工业规模总量，突出发展质量和效益，迅速做大做强十大特色优势产业，以先进技术、先进装备、先进产能提升工业整体发展水平。要进一步加快以技术研发中心为平台的产学研一体化进程，提高企业自主创新能力，加快实施品牌战略，大力培育我省工业企业自主品牌；通过自主研发、引进和推广应用先进适用技术，改造提升现有企业，支持企业调整产品结构、提高产品质量和附加值，降低生产成本；继续加大企业兼并重组力度，加快推进黄金产业、锂产业及水泥、铁合金等行业资源和企业整合，提高产业集中度和企业实力。
问题四：如何应对招商引资越来越难的现状？
按照全省主体功能区战略，我省90%的面积为限制开发区域，工业发展的布局空间严重受限。与周边省区相比，我省在资源、能源方面的比较优势在逐步弱化，招商引资政策的吸引力在不断下降。
破解这个问题，要在提高现政策支持水平、强化支撑能力上下功夫。关键要提高工业发展政策对国内外战略投资者的吸引力。同时，要加快完善重点园区、工业集中区基础设施，提高承载能力和服务水平，围绕供气、供热、配套生产和服务等重点环节，加快引进和培育一批配套企业，发挥集聚效应，降低园区、企业生产经营成本。努力从改善政策“软环境”和基础条件“硬环境”两方面入手，优化工业发展环境，增强招商引资比较优势。
问题五：如何建设人才队伍？
由于近年来工业总量持续扩大，产业转型加速推进，工业领域对高技能人才的需求不断增长，且受发展水平、环境条件、薪酬待遇等因素影响，出现企业之间互挖人才、生产一线高技能人才向周边省区外流的现象，重点产业发展的人力资源支撑严重不足。
破解这个问题，需进一步用活、用好省委、省政府吸引人才方面的优惠政策，在大力引进高层次人才基础上，会同相关部门，立足我省特色优势产业和循环经济发展特点，以企业需求和市场就业为导向，进一步优化高校专业设置，调整人才培养结构，加大招生和培养力度；继续争取省财政资金支持，加快建设面向工业的高职院校、实训基地，开展校企合作、工学结合，提高职业教育质量；加快建立完善与环境条件相匹配、与工业发展水平相适应的高技能人才和一线产业工人收入稳定增长机制，完善重点园区住宿餐饮、商贸服务、文化娱乐等配套设施，努力改善工作环境条件、提高薪酬待遇水平，不断增强工业转方式、调结构、促升级的人力资源保障能力。
总体而言，由于我省重工业比重高、产品结构相对单一，且原材料、资源型产业产品比重大，在转方式、调结构、促升级方面必须立足我省产业发展实际，遵循经济发展规律，不能简单采取关、停等手段，需要充分考虑产业转型升级的长期性、艰巨性和复杂性，不能一蹴而就。既要保持现有企业生产相对稳定，减少失业，创造税收；又要不断进行现有产业的改造升级，降低生产成本，提高产品质量，同时要大力发展循环经济，延伸产业链条，加快提高工业发展质量和效益。(花木嵯)