【本网记者冬行藏区】以党建活动为载体规范村级财务管理 ——海北州率先规范村级财务管理工作纪实
12月23日，哈尔盖镇政府工作人员正在核对村级财务 刘志强 摄
青海新闻网讯 (本网记者 刘志强 摄影 报道)12月23日，当记者走进海北藏族自治州刚察县哈尔盖镇人民政府办公室门时，几名工作人员正在核对公贡麻村上报的村财务报账。他们一边核对，一边详细地记录着每一笔资金的来源和去向。
记者了解到，2014年，在党的群众路线教育实践活动中，针对该州各地区、各部门对规范村级财务管理工作的重要性认识不足，工作不到位；部分乡镇存在办事拖拉，对村级组织财务报账不及时，服务不到位；财务人员业务水平较低，为民服务意识不高，影响了党和政府的形象；村级账务处理不规范、账务管理混乱、财务公开流于形式；财务管理制度不健全、财经观念淡薄等问题。海北州委党的群众路线教育实践活动办公室制定下发整改方案，着力破解全州乃至全省普遍存在的村级财务管理不规范这一共性难题，以及财务人员综合素质和基本能力不适应新形势新要求这一现状。
2015年2月11日，海北州委常委会议研究通过了《海北州村级财务及资产管理办法》，会议要求“以州人民政府办公室名义印发各地各部门执行，并由州财政局牵头，通过采取抓点示范、现场观摩等方式，推进、督促各地各部门认真落实好《海北州村级财务及资产管理办法》，进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成效”。
今年4月至7月，海北州举行了规范村级财务管理工作培训，图为培训现场。
白条不能入账，正规发票才能入账
为了扎实有效地打造“三基”品牌项目，海北州财政局从提高全州财会人员业务水平和综合素质为抓手，承办了2015年全州财务人员培训工作。培训工作从4月13日开始至7月3日，历时三个月，全面完成了州、县、乡、村四级财务人员及两委班子参加的培训工作。期间，共举办培训班16期，培训人员达1450人，取得了前所未有的培训效果。
“通过对村级财务人员的培训，包括乡镇干部的培训，让我们更进一步增强了责任感，在工作中更加认真，更加负责。”哈尔盖镇副镇长才让本说。
海北州财政局副局长马福成告诉记者，在培训开始前，州财政局专门组织人员赴四县进行调研，针对行政事业单位、乡村两级财会人员业务素质不高，亟待培训提高的现状和村级财务管理工作中存在的问题，检查从基层财务人员的实际需求出发，设置了培训课程，即：会计实务、村级财务及资产管理办法释义、财经纪律、预算管理、政府采购管理、专项资金管理、会计管理、会计从业资格证管理、票据管理、公务礼仪及阳光心态等课程内容。“我们与培训机构多次协商，组织专人编写培训教材，确定授课人员，确保培训工作顺利开展。”马福成说。
在培训期间，海北州委主要领导先后两次到培训点进行现场指导。州、县培训人员参学率均能保证在99%以上，尤其是门源、祁连两县参学率达100%。培训取得了一定的效果，使行政事业单位财务人员、村级财务人员尤其是各级领导干部脑子里有了“一根弦”，“钱不能乱花，白条不能入账，买东西要有合同，正规发票才能入账”等财会知识深入人心。
海北州规范村级财务管理工作培训现场
村级财务培训提升了村级当家理财的能力
记者在哈尔盖镇采访时，碰到了前来办事的塘渠村报账员张海峰，一说起今年村级财务人员培训，他高兴地说：“早已期盼这样贴近实际的培训，这样的培训班紧密结合农牧区实际，课程设置合理，授课方法得当。作为一名村级报账员，通过培训，进一步懂得了村级财务管理知识，知道了什么是该做的，什么是不该做的，今后工作起来将会更加得心应手。”
今年，海北州结合加强“三基”建设活动，以全州财务人员培训实施方案为载体，重点开展村级财务培训工作，通过理论知识与实务操作的学习，授课老师手把手的传授，加强了村级财务工作，提升了村级当家理财的能力。从而解决了基层实际问题，增强了基层自身建设，完善巩固了基础工作，提升基本能力。
9月13日，海北州开展了现场观摩活动。现场观摩了海晏县西海镇城南社区、金滩乡、刚察县哈尔盖镇、祁连县默勒镇、八宝镇、门源县泉口镇、仙米乡等7个乡镇的规范村级财务管理工作，通过观看展板讲解、翻阅档案资料、查阅会计帐簿、现场业务咨询等方式、详细了解各观摩点主要做法、工作流程、取得的成效以及典型经验。7个观摩点分别从各乡镇的工作实际展示了规范村级财务管理工作的做法和经验。通过3天的现场观摩，参会人员进一步提高了对村级财务管理工作重要性的认识，汲取了好的做法和经验，查找了自身的差距，明确了今后整改的方向，提升了管理水平。
9月17日，海北州规范村级财务管理工作总结表彰大会在门源县召开，会议表彰了评选出规范村级财务管理工作先进集体7个、先进个人10名。会上再次重申，要不断健全完善“村财民理乡代管”的财务管理、审计、民主理财等各项制度，进一步强化村级(社区)财务公开，有效实施村级(社区)财务监管。
记者了解到，从2016起，海北州每年组织开展1次乡村财务人员培训工作，每2年进行轮训一遍，不断提高业务水平和基本能力，并将农牧区小微企业、农牧民合作经济组织一并纳入培训范围，着力规范小微企业、农牧民合作经济组织等新型组织的财务管理工作。
在今年的海北州村级财务人员培训中，祁连县组织村务财务人员认真学习有关法律法规
