中共青海省委关于认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的通知

　　各市、自治州党委，省委各部委，省直各机关单位党组(党委)，各人民团体党组：

　　党的十八届三中全会是在我国改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次十分重要会议。习近平总书记的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，为推动中国特色社会主义制度自我完善描绘了崭新蓝图，具有重要的里程碑意义。根据中央部署，结合我省实际，现就学习宣传贯彻十八届三中全会精神有关工作通知如下。

　　一、深刻认识全面深化改革的重大意义

　　十八届三中全会着眼“两个一百年”目标的战略全局，从把握历史经验和现实需要的高度，确立了全面深化改革的主题。全会通过的《决定》，凝聚了全党全社会的思想共识和行动智慧，对于开拓中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦，将产生重大而深远的影响。全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识到，全面深化改革顺应了历史潮流，是决定当代中国命运的关键抉择。从1978年党的十一届三中全会作出改革开放的历史性决策以来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。全会深入研究和部署全面深化改革工作，准确把握了时代前进的脉搏，体现了中国特色社会主义发展规律，昭示着我国改革开放将在新的历史起点上扬帆远航，也给整个世界和人类社会发展带来重大影响。要深刻认识到，全面深化改革凸显了问题意识，是化解现实风险和挑战的重大举措。破解前进道路上面临的各种难题，化解来自各方面的风险挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，促进社会和谐稳定、长治久安，除了深化改革，别无他途。全会研究全面深化改革问题，顺应了广大人民群众的愿望，抓住了全社会的关切，必将为建设中国特色社会主义注入强大活力。要深刻认识到，全面深化改革蕴含了重大突破，是对中国特色社会主义理论体系的创新发展。全会提出了许多新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党对全面深化改革认识的升华，丰富和发展了中国特色社会主义理论，成为我们党新时期理论创新的典范。要深刻认识到，全面深化改革展示了坚定决心，是党高超驾驭能力的集中体现。当前，我国改革面临十分复杂的国内国际环境。全会强调改革是有方向、有立场、有原则的，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，胆子要大、步子要稳。这就廓清了人们的模糊认识，凝聚了全党全社会朝什么方向改革的共识和力量，彰显了我们党自我革新的品质和担当。各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，不断谱写我省改革发展新篇章。

　　二、准确把握全面深化改革的重大部署

　　党的十八届三中全会主要精神，集中体现在习近平总书记的讲话和中央《决定》中，必须全面领会基本精神，深刻理解其核心要义。

　　一要准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和重大原则。全会确立的全面深化改革的指导思想，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗、走中国特色社会主义道路的重要宣示和重要体现，为在新的历史条件下，奋力开拓中国特色社会主义事业指明了方向。全会明确，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，这个目标的完成，必将使中国面貌发生新的历史性变化。全会提出全面深化改革“四个坚持”的重大原则，既是改革开放成功实践的基本经验，更是全面深化改革的根本遵循。各级党组织和广大党员干部要进一步解放思想，坚持社会主义市场经济改革方向，以经济体制改革为重点，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧紧依靠人民推动改革，不断解放和发展社会生产力，不断增强社会的生机活力。

　　二要准确把握全面深化改革的主攻方向、主要任务和重大举措。《决定》提出的“六个紧紧围绕”，体现了改革的系统性、整体性和协同性，既是全面深化改革总的路线图，也是各个领域深化改革的主攻方向和重点任务。《决定》提出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。强调经济体制改革是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系，这就明确了经济体制改革的全局地位与根本要求，充分体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，契合了发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大判断。《决定》提出要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，要求加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，并对推动人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展、确保依法独立公正行使审判权检察权、完善人权司法保障制度、健全反腐败领导体制和工作机制等，作出了顶层设计，为加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主描绘了新的愿景。《决定》提出要紧紧围绕弘扬社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国深化文化体制改革，对完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平作出了系统安排，强调要完善互联网管理领导体制，这些为破解影响和制约文化发展的难题指明了出路。《决定》提出要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，不断健全社会治理体制，在深化教育、就业创业、收入、社保和医药卫生体制改革， 以及改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系方面，制定了更高更明确的标准，充分体现了新一届中央领导集体坚持以人为本的执政理念和民生情怀，以及全力保障国家和人民安全的坚定决心。《决定》提出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，要求划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制，并提出要健全自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制，这表明我们党对加强生态文明建设的认识进入了一个新境界。《决定》提出要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，要求加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，充分展现了我们党自我净化、自我革新、自我提高、自我完善的勇气和智慧。全会还紧紧围绕新形势下的强军目标，对事关国防和军队建设全局及长远发展的重大问题作出了战略部署，为推进国防和军队现代化吹响了号角。各级党组织和广大党员干部要深刻领会上述重大方面，牢牢把握每个领域的特定要求，确保全面深化改革总的方向不迷失，各领域的改革路径不偏离。

　　三要准确把握加强和改善党对全面深化改革的组织领导、责任要求和工作方法。全会提出，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，明确中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，这就为如期完成《决定》提出的改革任务，提供了坚强的组织保障，也体现了中央抓工作踏石留印、抓铁有痕的执政风格。全会还对各级党委切实履行对改革的领导责任提出了要求，强调要坚持正确的思想方法，处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、全局和局部等重大关系，着力提高操作能力和执行力，确保中央决策部署及时准确落实到位；强调人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，营造良好社会环境。这些都将有效动员各方力量，为夺取全面深化改革和社会主义现代化建设新胜利而不懈奋斗。各级党组织要牢牢把握这些要求，并切实体现到学习贯彻的工作中去。

　　三、大力推进全面深化改革部署的贯彻落实

　　深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织和广大党员干部要紧密联系工作和思想实际，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮，把中央和省委的部署落实好。

　　一要认真领会，把握实质。各级党委(党组)理论学习中心组要发挥引领示范作用，围绕三中全会精神，制定学习计划，开展专题研讨，力求学深悟透、融会贯通。组织部门、党校、行政学院要举办培训班，组织县处级以上党员干部深入学习全会精神。省委将从今年12月到明年1月，举办学习贯彻党的十八届三中全会精神研讨班。各地也要集中一段时间做好干部的培训工作。宣传部门要抓紧编印面向基层的学习辅导资料，为广大党员和群众掌握全会精神提供有益读本。教育部门要抓好全会精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把全会精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。社科研究机构要围绕《决定》列出一批重点选题，组织力量进行集体攻关，推出一批有价值有分量的研究成果，为贯彻全会精神提供有力的理论支撑。省委将于近期组织宣讲团赴各地开展宣讲。

　　二要抓住机遇，主动作为。实践证明，每一次重大改革都给发展注入新的活力、给事业前进增添强大动力。与发达省区相比，我省经济社会发展滞后，面临的困难挑战更多，唯有不失时机地全面深化改革，冲破束缚科学发展的体制机制障碍，才能不断弥补自身劣势，强化后发优势。全省广大党员干部要紧紧抓住全面深化改革这一千载难逢的历史性机遇，进一步奋发有为，抢占先机，积极主动地研究改革问题，只争朝夕地推动改革事业，做到勇于创新，善于见效，不断以改革红利促进青海跨越发展，逐步缩小与全国的差距。

　　三要把握导向，营造氛围。全面深化改革涉及各方面利益调整，社会关注度高，做好思想引导十分重要。各地、有关部门和新闻媒体，要把宣传全会精神摆上突出位置，周密安排、精心组织，做到全面、准确、严谨。要大力宣传全会提出的一系列重要观点、重点任务、重大举措，多角度报道各地区各部门在贯彻全会精神、全面深化改革中探索的好经验好做法，把全省广大干部群众的思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来。要密切关注和研判社会舆情，及时掌握各种思想动向，运用网络等多种手段，积极开展正面引导、深度引导，始终坚持正确舆论导向。要注意深度挖掘一批勇于改革、敢于创新的先进典型，形成全省上下、方方面面学习改革、鼓励改革、推动改革的良好社会环境。

　　四要加强领导，勇担重任。省委将成立全面深化改革领导小组，统一组织重大改革措施的实施。各地各部门也要加强组织领导，主要领导亲自挂帅，认真履行职责。要坚持顶层设计和摸着石头过河相结合，紧紧围绕贯彻全面深化改革的各项部署，深入开展调研，吃透中央精神，讲清自身情况，汲取别人经验，系统地、深入地思考和谋划好我省的改革工作。要针对国家陆续出台有关领域或重大事项改革的配套方案，主动研究问题，积极提出合理建议，并争取部分改革试点工作在青海进行。要充分尊重群众的首创精神，鼓励基层在实践中大胆探索，努力形成自上而下改革和自下而上改革相辅相成、相互促进的良好局面。

　　各地区、各部门、各单位学习宣传贯彻十八届三中全会精神的情况，要及时报告省委。

　　中共青海省委

　　2013年11月22日