资源税改革7月1日起全面推行

继5月1日起 “营改增”试点全面推开后，7月1日又迎来税制改革的又一重头戏，资源税全面改革将在全国推行。通过实行从价计征，清理收费基金，理顺资源税费关系，减轻企业负担，进一步完善绿色税收制度。为平稳推进青海省资源税改革工作，地税部门积极会同财政、国土等部门按照确保“改革前后税费平移”“总体不增加企业税负”的原则，扎实完成了调研测算等各项准备工作。

从价计征 因地制宜 改革亮点纷呈

全面推进资源税改革，是党的十八届三中全会决定明确的一项重要改革任务，也是绿色税收制度建设的一场“重头戏”。改革在理顺资源税费关系、建立科学资源税制度、发挥地方主观能动性等方面彰显多重亮点。

亮点一：征税范围扩大。此次资源税改革的目的是通过税制改革，进一步发挥资源税政策调节作用，提高资源节约集约利用水平，保护自然生态环境，更好地实现资源税协调人与资源关系。我国许多自然资源未纳入现行资源税征税范围，未能全面发挥资源税促进资源节约保护的作用。此次改革将在河北省率先开展水资源费改税试点，在条件成熟后逐步推开试点范围。

亮点二：全面推行从价计征。在前期改革的探索实践中，资源税改革已先后对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目实施从价计征改革，有效发挥了资源税“自动稳定器”的调节作用。此次改革对绝大部分矿产品实行了从价计征，但对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石等少数矿产品仍实行从量定额计征。由“从量计征”到“从价计征”，依照企业销售额征税，税额将随企业效益和市场行情同步波动，使税收和企业经营状况直接挂钩，在资源价格上涨时能增加税收，价格低迷时又能为企业减负。

亮点三：全面清理收费基金。为解决企业税费重叠问题，此次改革将全面清理涉及矿产资源的收费基金，有利于降低企业负担。改革将矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，进一步规范税费关系，为企业改善生产经营、促进转型升级创造良好的政策环境。

亮点四：赋予地方税收管理权。鉴于各地区存在资源条件、经济发展水平差异，此次改革在不影响全国统一市场秩序前提下，赋予地方适当的税政管理权。由省级人民政府按照改革前后“税费平移”原则，根据资源禀赋、企业承受能力等因素，对应税矿产品提出具体适用税率建议或确定适用税率，这样更能因地制宜，精准施策，发挥地方政府主观能动性，促进地方经济社会发展。

节约资源、减轻负担，护航大美青海

随着资源税改革的全面推开，一系列改革红利将逐步释放。一方面，政府与企业的分配关系逐步理顺，从价计征为主的计征机制充分体现税收合理负担原则，既有效调节资源收益，也促使企业权衡销售价、开采成本、税费之间的利弊关系，更加重视资源的有效开采，推进资源行业持续健康发展。另一方面，通过规范税费关系，强化税收调节机制，能够进一步减轻企业负担。通过实行从价计征，对资源赋存条件好、价格高的资源多征税，对条件差、价格低的资源少征税，同时对开采难度大及综合利用的资源给予一定税收优惠，实现资源节约和高效利用。