振兴路上，平安相伴——青甘川交界地区平安与振兴工程小记
黄南藏族自治州热贡文化产业园区已经铺上了平整的柏油路，太阳能路灯也已经安装完成，各项基础设施建设正在紧张有序地推进。这个项目不仅完善了热贡文化旅游主题形象建设，而且有效提升热贡城市品位，为进一步增强目的地旅游和热贡旅游市场营销发挥积极作用。
黄南藏族自治州热贡文化产业园区项目是我省实施青甘川交界地区平安与振兴工程的一个缩影。平安与振兴工程主要涉及黄南藏族自治州、果洛藏族自治州两州中我省与四川、甘肃交界的同仁、尖扎、泽库、河南、班玛、久治、达日7县，在我省藏区工作大局中具有特殊重要的战略地位。工作自去年8月启动实施以来，在省委、省政府的全力推进下，两州及有关部门将实施平安与振兴工程作为加快地区经济发展、促进平安稳定的重大机遇，积极主动、推进有序，取得了阶段性成效。
经济发展、社会进步、人民幸福，离不开平安稳定的社会环境。因此继续深化平安建设仍然是项目地区的头等大事。黄南、果洛两州坚持问题导向，坚守维护社会稳定的底线，强化正面引导，夯实基础工作，打击防范双管齐下，以强有力的措施，扎实推进平安建设。黄南州以“三联三促”“两讲两促”和“法律七进”活动为抓手，加强和谐稳定思想教育引导和法制宣传教育。在深入开展重点乡镇、重点寺院综合整治基础上，依法严厉打击各种违法犯罪活动，共查获11个非法组织，破获59起传播有害信息案件。对重点人员帮教管控工作展开“回头看”，全面落实了管控责任和管控措施。着力推进网格化管理，将全州所有村、社区、寺院都划分到480个具体网格中，配备网格人员2075名，落实网格员责任，有力推动了基层社会治理。积极培育平安建设基层典型，在全力打造省上确定的2个基层平安典型的基础上，每个县又确定了6个示范点，从不同层面推进平安黄南建设深入开展。
果洛州把平安与振兴工程纳入全州维护社会稳定常态化建设体系，细化平安建设任务，推动形成工作合力。全面部署完成了“班玛经验”集中学习推广活动，其中重点人员落实“结对认亲”帮扶措施。同时，加强交流协作，强化社会治理。公安、国安机关主动加强同四川、甘肃等地相关部门间的交流沟通和业务协作，各县也主动强化与周边县乡的协作区沟通，全面完成了县乡层面的维稳协作机制建设；集中破解影响群众安全感的突出问题，先后部署开展了治爆缉枪和根除枪患行动、重点乡镇集中整治，得到了群众的广泛好评和支持。
省公安厅从强化整体防控入手，组织开展了一系列专项打击行动，扎实推进黄南、果洛部分重点寺院派出所、警务室建设，全力推动警力下沉，确保了两州社会稳、人心安，有力维护了社会大局的持续稳定。
以平安促振兴，以振兴保平安。今年是平安与振兴工程实现“三年解决突出问题、打好基础”阶段性目标的关键之年，能否做好今年的工作，不仅直接关系三年阶段性任务的完成，而且影响七年长远目标的顺利实现。因此，今年年初，两州及协调小组各成员单位就开始及早谋划部署，明确了今年的重点任务，提出了阶段性目标。今年3月，省平安与振兴协调领导小组办公室专门在西宁市举办了为期三天的“平安与振兴工程项目管理培训班”，相关领导、专家着重就平安建设、项目建设基本程序、可研报告编制要点及招投标管理、费用管理、质量管理等进行了系统培训。
大家清醒地认识到，加快发展仍然是解决平安与振兴的一把金钥匙。发展要有一定的速度，发展的速度取决于项目的进度。项目上不去，投资跟不上，工程开不了，群众看不见，各种说法就会随之而来。因此，各级协调小组办公室切实发挥作用，统筹协调政法、发改、财政、公安、司法、住建、交通、水利、农牧等部门，建立完善协调会议机制、督导检查机制和考核评估机制，加快项目施工建设和审批落地步伐，为各项工程的顺利实施奠定了较好的基础。
改善民生是平安与振兴的出发点、落脚点。从已经开工的项目不难看出，两州都紧贴民生抓振兴促平安。黄南州以重大项目建设为依托，项目进展顺利。截至7月底，省上下达平安与振兴工程项目13项，总投资2.749亿元，已完成投资1.1015亿元；果洛州在确保2014年2项未完成项目全部开工建设的基础上，今年省发改委下达平安工程项目3项，已全部开工建设。
实施平安与振兴工程，是实现三省交界地区科学发展与长治久安一次难得的历史机遇，全省关注、群众期盼。各成员单位鼎力支持，进一步落实简政放权的要求，简化程序、提高效率、强化服务。省发展改革委统筹落实年度重点建设项目计划，确定2015年黄南州及果洛三县重点建设项目共七大类677项，估算总投资92.85亿元。截至目前，两州七县已开工建设22项，累计完成投资18411.5万元。省财政厅加大转移支付力度，支持交界地区提升财力水平。今年对黄南、果洛两州均衡性转移支付额度在2014年基础上继续保持增长，下达两州经济社会发展专项补助资金各1亿元，支持用于交界地区教育、文化、旅游事业发展、道路以及污水处理等基础设施方面；通过地方政府债券安排两州资金共4亿元，统筹用于保障重点项目及各地所需实施的民生项目；安排专项资金2亿元，统筹用于支持两州平安与振兴工程基础设施建设。同时，省交通运输厅、省住建厅、省农牧厅、省水利厅等成员单位充分发挥各自职能，加大对两州支持倾斜力度，有效推动了两州平安与振兴工程的顺利实施。(王宥力)