青海省通信管理局关于规范当前校园电信业务市场经营行为的通知

省各电信运营公司：

大中专院校新学年开学在即，为贯彻落实8月10日工业和信息化部2016年校园电信业务市场管理电视电话会议及2016年电信行业行风建设暨纠风工作有关要求，规范基础电信运营企业的校园市场经营行为，维护市场秩序，切实保障用户权益，依据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国电信条例》等法律法规，现将有关重点事项通知如下：

一、基本要求

各公司应当按照《电话用户真实身份信息登记规定》（工业和信息化部令第25号）、《工业和信息化部关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》（工信部电管函〔2011〕306号）、《工业和信息化部关于进一步规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》（工信部电管〔2013〕107号）、《工业和信息化部关于规范当前校园电信业务市场经营行为的通知》（工信部信管函〔2015〕420号）和《青海省通信管理局关于贯彻落实<反恐怖主义法>等法律法规进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》（青通局〔2016〕109号）等有关要求，守法经营，公平竞争，守牢底线。

（一）杜绝校园市场不正之风。加强行风建设，坚决纠正有损行业形象、有违法治诚信的不正之风和突出问题；在参与校园信息化合作项目的投标、投资建设以及资产转移时，严禁违反廉政纪律和财务制度。

（二）切实保障用户合法权益。不得以任何方式限定用户使用指定的电信业务和终端设备；不得以任何方式限制用户选择其他电信企业依法开办的电信服务；不得虚假宣传，误导用户消费；不得非法收集、使用、泄露用户个人信息。

（三）维护公平有序竞争秩序。不得与有关单位签订排他性协议，限制、干扰其他电信企业入校开展电信业务营销活动；不得擅自宣传未履行告知程序的电信资费方案，低于成本提供电信服务，进行不正当竞争；不得恶意贬低、诋毁攻击其他电信企业，损害其名誉及合法权益；严控校园电信市场恶性竞争、人为破坏通信设施、恶意侵权及其他造成恶劣社会影响事件。

（四）严格落实电话实名制。不得非法获取学生、教师或学生家长（以下简称校园用户）个人信息（如姓名、性别、年龄、家庭住址、联系电话等信息），未经本人许可向校园用户邮寄或与其他单位合作邮寄移动电话用户身份识别卡和业务宣传材料。各公司在发展校园用户时，应严格落实《电话用户真实身份信息登记规定》等相关要求，严格登记电话用户真实身份信息，营销人员当面查验用户有效身份证件后，方可为用户办理入网手续、交付电话卡和激活通信服务。坚决杜绝不登记、虚假登记等违法违规行为。

二、保障措施

各公司应不断健全完善工作机制，加强沟通协调，充分调动各方有利因素，落实企业主体责任，共同维护校园市场公平竞争秩序和电信行业良好形象。

（一）责任落实机制。各公司应不断健全完善企业内部责任体系，形成相应规章制度，明确校园电信业务市场的负责人和责任部门。进一步加强法律法规和政策培训宣贯，切实加强对基层员工和代理代办人员的管理，逐级落实责任，到岗到人。

（二）沟通协调机制。各公司应建立企业间沟通机制，及时处理校园营销中的不正当竞争问题。省通信管理局将加强对各公司的监督指导，受理相关举报，依法协调、处理校园市场争议，及时制止不正当竞争行为，坚决避免出现重大恶性竞争事件。

（三）校园市场监督巡查机制。各公司应组织对校园营销活动开展自查，实现校园市场自查自纠全覆盖。省通信管理局将巡查和随机暗访抽查相结合，及时发现并遏制校园市场竞争中的违规苗头。

（四）行业自律机制。省通信管理局充分发挥作用，引导、组织、指导、督促各公司加强自律，诚信经营、改善服务，公平竞争、化解争议，共同维护良好的市场环境。

（五）信息通报机制。对校园市场竞争中出现的重大问题，各公司应及时向省通信管理局及集团公司报告。

      三、严格问责

（一）省通信管理局将对投诉、举报和检查过程中发现的问题，综合利用法律、行政等手段，有案必查、查实必罚，典型恶性案件将通过媒体及时向社会曝光。对于代理代办人员的违规行为，追究委托方电信企业责任。对情节严重、影响恶劣的违法违规事件，省通信管理局将及时形成对相关企业领导班子、负责人的考评意见，提出对相关责任人的处理建议，并抄送工业和信息化部及相关集团公司。

（二）各公司应将校园市场违规事件、受省通信管理局行政处罚等情况，纳入企业考核，对相关责任人予以相应处理。对发生各类恶性事件，造成恶劣社会影响的，严肃处理相关人员，追究主要负责人的领导责任，并作为考核、调整干部的重要依据。应上述原因被撤、免职人员，依照国家有关规定，三年内不得任用。

（三）对校园营销活动中违规违纪的电信企业及负责人，省通信管理局将联合有关部门依据有关规定严肃处理；涉嫌违法犯罪的，将移送司法机关依法追究其法律责任。

青海省通信管理局

            2016年8月12日

（联系人：何洪流  联系电话：8206719

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