郑州党政同责全民行动 向大气污染宣战

28.07.2015  11:28

  ◆本报记者邵丽华 刘俊超 通讯员张磊

  7月24日上午,河南省郑州市召开大气污染防治攻坚动员大会。这次千人大会是近年来郑州市少有的动员大会,充分体现出郑州市委、市政府治理大气污染的决心和信心。郑州市市委副书记、市长马懿在大会上措辞严厉,意志坚定地做了工作动员,要求全市上下统一思想,全民动员,严格落实“党政同责、一岗双责”,落实各项措施,实施责任追究,综合运用行政的、经济的、法律的、科技的手段,推进系统治理、综合治理、重点治理、从严治理,坚决遏制和扭转大气污染形势严峻的被动局面。会上,各市、县、区政府“一把手”和各有关局委递交了军令状,承诺按时间节点全面完成目标任务,完不成的自愿接受组织处理;此次郑州市大气污染防治攻坚动员会,将在全市掀起新一轮的大气污染防治全民攻坚战。

  健全机制,

  落实党政同责、一岗双责

  郑州市委下发了《关于调整郑州市大气污染防治工作领导小组组成人员的通知》,市委书记和市长担任组长,市委、市人大常委会、市政府、市政协各分管领导任领导小组副组长。领导小组下设责任追究、舆论宣传、扬尘污染治理、工业污染治理、农业污染治理、商业污染治理、机动车尾气污染治理等工作组,由市委、市政府分管领导担任工作组组长,要求各相关职能部门从制定方案、明确标准、组织推进、督导考核、责任追究等方面切实负起责任,并定期向党委、政府汇报工作开展情况,真正落实“党政同责”、“一岗双责”。

  市委、市政府印发了《郑州市大气污染治理督导工作推进机制》和《郑州市大气污染防治工作责任追究办法》,明确要求市委常委分包开发区、县(市)区,定期进行暗访,发现问题严肃问责;市政府各分管副市长亲自抓,确保分管部门承担任务落实到位;建立分级督查督导工作机制,市委督查室、市政府督查室、市监察局和20名副县级后备干部组成联合督导组进行专项督查督导,市城管局、建委、环保局、公安局等各业务部门进行专业督查督导,考核结果公开通报。对存在问题逾期未按要求整改到位的,由纪检监察、组织部门按照程序对相关单位和个人进行责任追究;构成违纪的,追究党政纪责任,涉嫌违法的,移交司法机关处理。

  重拳出击,

  深化污染防治

  通过大气污染治理专家研究分析,郑州市三大主要污染源分别是扬尘、燃煤和机动车尾气,导致雾霾天气频繁发生,大气环境形势日趋严峻。今年特别是4月份以来,郑州市坚持精准发力、综合施策、多措并举、长短结合,采取了一系列的措施,取得了初步效果。

  工业企业污染治理。燃煤电厂脱硝治理方面,郑东新区电厂1台燃煤发电机组已完成,新力电力3台燃煤发电机组正在进行,其他燃煤机组已实现达标排放。水泥行业治理方面,郑州市25家企业已完成提标治理9家,16家处于停产治理中。燃煤锅炉提标治理方面,自2013年以来郑州市共拆改620台燃煤锅炉,剩余的26台燃煤锅炉中,13台燃煤锅炉停产到位,13台正在使用的燃煤锅炉做到达标排放。严查擅自建设燃煤锅炉、拆改不到位,改造后恢复使用燃煤等违法违规现象,依法依规进行处罚和拆除。碳素、耐材、建材等行业治理方面,全市19家碳素企业已完成治理12家,7家正在实施;297家耐材企业已完成治理42家,停产215家,40家正在治理;两家硫酸企业中,1家正在治理,1家长期停产。此外,对不符合要求的35家石子厂、68家石砂厂、7家白灰窑厂,也进行了停产治理。

  扬尘污染治理。工地扬尘方面,全市共有建筑工地2159项,其中房建工地1197项,市政工程442项,拆迁工地203项,待建工地317项。目前,已累计投入7.7亿元,完成工地绿化2404万平方米,防尘网覆盖8612万平方米,硬化547万平方米;改建停车场90个,面积58.5万平方米,增加停车位2.1万个。道路扬尘治理方面,加强洒水和机械化清扫频次,整改道路66条,有偿清运道路积存垃圾7415车,实施财政扣款3907万元;加大设施投入,首批190辆道路吸尘车辆将陆续投用,城区四环实现机械化清扫保洁;对全市3409台渣土清运车辆严格管理,下发整改通知760次并整改到位。

  黄标车、老旧车辆淘汰和油气回收。全市已淘汰黄标车和老旧车辆28400辆;11座储油库完成油气回收4座,678个加油站完成599个,615辆油罐车已全部完成。

  露天烧烤和餐饮油烟治理。对全市占道露天烧烤摊和未设置专用油烟排放通道、未安装油净化装置餐饮场所全面排查、建立台账;4月1日起对多次劝导拒不整改、严重扰民的露天烧烤实行顶格处罚。截至目前,共取缔露天烧烤摊贩206处,加装油烟净化装置烧烤摊1463处,没收销毁烧烤炉具1207个,建成区内露天烧烤油烟净化装置安装率达到97.5%以上。

  环境执法检查开展情况。充分发挥环保、城管、建委、交委、交警五支执法队伍作用,采取日常执法和夜间巡查相结合、24小时驻厂监管等措施,查处电厂、水泥、混凝土搅拌站、耐材等行业环境违法行为515起,立案362件,处罚1467.9万元,移交公安机关19起,追究刑事责任4人,拘留7人,关停取缔企业项目52家;巡检各类建筑工地1439处,下发整改通知单1244份,对各级政府下发督办通知123份,发现各类扬尘违法问题6737条,已督促整改解决5986条;检测发放机动车环保合格标志61.16万个,检验达标率84.5%,下达闯禁行黄标车处罚告知1.77万台次。

  完善在线监控系统建设。由于环保部门白天监察频次多压力大,部分工业企业存在夜间超标排污现象。目前,郑州市今年计划逐步完善监控系统,建立污染源监测大厅,对每一个管控企业的排污数据做到24小时实时监控,不管是“夜猫子”,还是超排者,都将无所遁形。

  呵护蓝天,

  聚力拼搏不松懈

  大气污染成因复杂,治理工作具有长期性、艰巨性,郑州市委、市政府做出了大量的工作,但是空气质量距离人民群众的期望仍然存在一定的差距。一方面,部分建筑工地夜间施工未采取湿法作业,个别工地未覆盖、无冲洗设备,带来了大量的施工扬尘;渣土车出入工地未使用冲洗设备,封闭不严,带泥上路行驶并且沿途抛洒,导致路面积尘较多,经过车辆碾压变成更小的颗粒,带来大量的道路扬尘。今年前4个月新增机动车13万辆,总数达292万辆,总量和单位面积保有量均位居中部6省省会第一,并具有“量大质次”的特点,黄标车总数为12.1万辆,加之市区道路拥堵严重,大量机动车怠速排放,是正常行驶的3倍,也加大了污染程度。另一方面,今年郑州市气象条件明显不利,根据气象部门的数据分析,今年平均静稳天气明显比去年同期偏高,特别是5月份比去年同期高出近1倍,表明大气污染扩散条件明显偏差。

  面对当前空前严峻的空气质量形势,郑州市委、市政府将严格落实“党政同责、一岗双责”的要求,各相关部门各司其职、协调联动、密切配合,立即行动起来,以壮士断腕的决心,振奋精神,拼尽全力,不畏艰难、敢于碰硬,坚决打赢大气污染防治工作攻坚战,保护我们的一片蓝天,给群众一份满意的答卷。