重点突破，才能以点带面——上半年经济运行系列述评之五

　　上半年，我省坚持整体推进与重点突破相结合，抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，着力分析解决经济运行中的突出矛盾和问题，因地制宜，根据地区发展优势与布局精准靶向，分类施策，一系列“暖政”之后，海西经济释放“回暖”信号、东部城市群建设如火如荼、藏区经济找到新的发力点、县域经济催生新动能……

　　 因势利导，抓经济建设“领头羊”

　　把重点抓好了，抓住了，才能搞活全局。城市群作为区域空间演化的高级形态,是区域经济发展到一定阶段的产物,并有着自身演化的规律。经过多年发展，以西宁、海东两市为代表的青海东部城市群资源优势禀赋，产业布局相对合理，优势产业效应成倍释放，成为新常态下引领青海经济发展的“领头羊”。

　　青海“十三五”规划为东部城市群一体化建设划定了清晰路线。“要把西宁建成我省现代化中心城市、丝绸之路经济带重要节点城市，把海东建成兰西经济区产业基地、高原现代农业示范区，实现西宁海东一体化发展。”海东市“十三五”规划纲要也明确提出，要协调编制西宁海东一体化发展规划，打造一体化合作新平台，在交通、产业、生态、教育四个领域率先突破，为全省循环经济、公共服务事业发展创造新空间，共同构建青海东部经济区。

　　如何发挥“头羊”作用带领“群羊”前进事关全局，在过去两年的规划基础上，今年，我省继续着力推进东部城市群建设，安排省级资金25亿元支持一批农牧业、交通基础设施、城镇化建设等重大项目，工业园区增长较快、辐射带动明显，承载能力加速提升，预计西宁、海东两市上半年分别增长9.5%和8%左右。

　　 顺势起跳，合理释放地区产能区间

　　面临产能落后、外部制约、结构调整的重重阻力，以化工、有色金属等重工业为主产业“盛极一时”的海西蒙古族藏族自治州遭遇前所未有的“寒流”。

　　困难面前怎么办？破除制约企业发展的“绊脚石”和“拦路虎”，催生新的产业潜能，推进供给侧改革谋发展，这是海西经济回暖的必由之路。

　　经过2014年与2015年的调整，许多工业产业的“水分”已经挤出，攻坚探索中，也为海西州找准定位积累了宝贵经验。

　　整体推进，才能统筹协调，把握改革大局；重点突破，才能以点带面，激发改革动力。

　　今年以来，针对近两年海西州经济运行中出现的问题，省委省政府研究制定了《中共海西州委关于深入贯彻落实省委省政府海西改革发展工作会议精神的意见》，从12个方面细化46条具体落实举措，坚持重点突破与整体推进相结合，以强化供给侧改革、转动能稳增长为牵引，坚持重点突破与整体推进相结合，在承接好中央和省委改革举措的基础上，强化自身重点领域改革，把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，多措并举，全面发力，扎实推进各领域改革工作。

　　仅今年6月，省内各银行向海西地区61家企业信贷投放23.65亿元。

　　克服工业下行压力、爬坡过坎，海西州扭转了近三年来工业经济增速大幅下滑、低位徘徊的局面，迎来近三年经济发展的最好开局：一季度全州完成固定资产投资39.4亿元，完成全年目标任务的7%，实现地区生产总值83.7亿元，同比增长8%，同比提高6个百分点，完成总量和增速位次位列全省第二。累计完成规模上工业增加值52.6亿元，同比增长8.6%，增速高于我省平均水平1.2个百分点，各项指标完成良好，工业经济呈现回暖态势，新能源投资增长迅猛，工业经济正释放出积极信号。预计上半年地区生产总值增长7%左右。

　　 统筹均衡，促区域经济奋起直追

　　青海是西藏以外最大的藏区，经济总量小、生态系统大、教育、城镇化指数相对低，一系列矛盾下，藏区六州发展时不我待。

　　自2010年7月援青工作正式启动以来，通过国家部委、中央企业、兄弟省市和青海省委省政府的共同努力，援青工作机制日趋完善、援助规模逐步扩大、援助内容不断丰富，基本形成了经济、干部、人才、教育、科技相结合和政府、企业、社会齐参与的援青工作格局，援青工作的政治、经济、社会效益开始全面显现。

　　截至目前，援青工作的各支援方共落实援青资金64.7亿元，确定援助项目1142项、实施802项、完成661项，完成投资43.31亿元，捐款捐物折合3.26亿元，对推动青海藏区跨越式发展和长治久安起到了重要推动作用。

　　干净宽敞的柏油路、整齐美观的市政路灯，车辆在交通信号灯的指示下有序往来，一幢幢新建的藏式楼房拔地而起，新建的民族中学、完全小学的孩子们正在塑胶跑道上尽情奔跑……这是有着“雪豹之乡”之称的玉树藏族自治州杂多县城新城区建设的缩影。

　　是困难，也是机遇，“十三五”起步之年，我省深入落实扶持藏区发展的政策，持续抓好与川甘交界地区平安振兴工程，召开果洛工作会议，编制上报“十三五”藏区项目建设规划。截至目前，落实年度专项投资39亿元、对口援青资金9.5亿元，藏区基础设施、公共服务等项目加快建设……

　　既要抓住主要矛盾，又要解决普遍问题，整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓改革的关键环节。

　　县域作为城乡兼容的综合体，是城镇体系的中间力量，起着承上启下的作用，事关全面建成小康社会进程，“十二五”期间，我省县域经济实力明显增强，县域特色逐步显现，发展势头持续向好。但也要清醒地认识到，与建设“三区”和建成全面小康的要求相比，我省县域经济发展还存在着经济实力弱、特色优势不足等突出问题。

　　善谋全局者，必先谋一域。今年4月，全省县域经济座谈会的召开，为下一步重点县域区域化发展描绘了清晰“蓝本”。一分部署，九分落实，在省委省政府的带领下，青海各地县域“各显神通”“多点开花”，破除发展阻力，传导优势产业辐射作用，以五大发展理念为引领，践行新理念、适应新常态、转换新动能、发展新经济，探索出一条符合各地实际的县域经济发展道路。

　　积极推进城乡一体化，开展贵德等市(县)“多规合一”试点，抓紧实施16个“美丽城镇”和300个“美丽乡村”建设。目前，全省已有上千个村的村容村貌得到显著改善，以“美丽城镇”和“美丽乡村”为引领，住房建设、道路硬化、电网升级改造、人饮、村级综合服务中心、文化广场及村庄亮化、绿化等工程全部完结，农牧民住房安全、饮水安全、交通出行等基本生活条件得到了普遍改善，我省城镇化一体化建设进一步加快。(张蕴)