强金融引擎促发展 谱合作共赢新华章

　　 借势“一带一路”支撑地方发展

　　 省金融办

　　为深入推动“一带一路”国家重大战略的贯彻落实，青海明确定位为丝绸之路经济带战略支点。作为古丝绸之路的一部分，青海地处“丝绸之路经济带”十字要冲，是通向南亚次大陆和中亚诸国的重要枢纽。国家“一带一路”战略规划进一步加大对西部地区的支持力度，这为我省发展提供了难得的机遇。

　　我省金融业应紧抓“一带一路”历史契机，科学谋划，找准定位，统筹推进，创新突破，发挥先行先导作用，通过与沿线省份和国家的优势互补和经济合作，推动“一带一路”战略在我省的深入实施。一是发展绿色金融，力促生态立省战略实施。发挥后发优势，利用国内外两个市场、两种资源，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，从源头上保护生态环境。二是强化开发性金融，支持基础设施互联互通。继续争取好、利用好中央差别化金融政策，强化协调推动，盘活信贷存量，创新融资方式，积极引入丝路基金、亚洲基础设施投资银行等机构在青设点或多元化跨境融资支持，将金融资源优先配置到循环经济、生态保护建设、重大基础设施、优势产业等领域，着力服务实体经济。三是推进普惠金融，在“一带一路”建设中谋民生实惠。创新“三农”融资服务，扎实推进金融基本服务“村村通”。推动设立农牧区产权流转交易平台，盘活农牧区存量资产资源。建立农牧业政策性担保体系。发挥保险保障作用。推动互联网金融等新业态加快发展，提升P2P、P2G等互联网金融服务水平，满足大众投资理财需要，支持中小微企业利用互联网平台直接融资。四是加快改革创新，助力优质企业跨境发展。进一步深化金融重点领域改革，完善金融服务体系，鼓励金融机构围绕“跨市场、跨领域、跨专业”深入研究、因地制宜、着力创新，同时强化跨境业务风险防空能力，稳步提升金融市场活力。引导企业利用多层次资本市场拓展融资渠道，优化融资结构，加快“走出去”步伐，主动融入“一带一路”国家战略。五是优化金融环境，打造金融高地。进一步完善金融监管平台及相关制度，完善金融法治建设，深入推进金融培训工程，营造并维护公开、公平、公正的市场环境，聚集金融资源，全力打造金融发展繁荣区、金融生态环境优质区和金融运行安全区。

　　 探索支持“丝绸之路经济带”青海发展新路径

　　 中国人民银行西宁中心支行

　　青海是我国重要的生态屏障，是丝路上的绿色支点；青海是我国重要的能源基地，是丝路上的资源支点；青海是我国多民族交汇地区，是丝路上的经贸支点。2015年1月，郝鹏省长在省政府全体会议上讲话时指出，青海将建设丝绸之路经济带上的战略支点。青海金融业将通过多种途径，全方位支持青海融入“丝绸之路经济带”建设。

　　1.以循环经济为主要切入口，积极发展绿色金融。加大特色信贷投入，整合金融资源推动战略实施。

　　2.以电子商务为主要突破口，积极发展互联网金融。加大对电子商务和物流业的支持力度，拓展金融支付渠道，有效规避青海“两头在外”的经济发展成本制约。

　　3.对接国家“丝路基金”平台。依托“丝路基金”平台，牵线搭桥青海参与国际国内市场。积极争取“丝路基金”的资金支持，发挥基金的杠杆作用，激发金融机构间的协同效应，并撬动民间资本。

　　4.对接伊斯兰金融平台。吸引国内外伊斯兰金融支持丝绸之路经济带建设，建立与西亚商品互联互通的网络交易平台。

　　5.对接展会金融平台。加大支持青洽会、藏毯展、清真食品博览会等平台建设，进一步完善民品民贸企业实施利率优惠等政策，在用好用活用足中央赋予藏区特殊优惠金融政策，使政策效应得到最大程度的释放。

　　6.实施增加直接融资比例的金融市场工程。支持相关企业通过发行股票和企业债券等形式在境内外资本市场融资。引导符合条件的企业在“新三板”挂牌。加强与国内期货交易所的合作，推动青海设立大宗商品期货交割仓库。

　　7.实施健全各类法人组织的金融体系工程。推动设立民营银行、地方法人保险公司。以“国有资本+社会资本”的筹集方式，发起设立“三江源银行”、“循环经济银行”等专业绿色信贷银行。

　　8.完善信用体系建设。充分利用金融征信平台辅助地方政府甄选优势企业“走出去”和“引进来”。营造良好的金融生态环境。

　　9.加强区域间的交流合作。设立西北五省金融支持丝绸之路经济带建设的联席会议机制，促进“经济带”上人民银行、监管机构、金融企业等部门的跨区域合作。

　　10.加强国际金融交流合作。积极争取IMF、世界银行的贷款。加大人民币经常项目自由兑换和结算使用范围，深入推动跨境人民币结算业务开展。

　　11.加快金融机构的人才储备。建设一支擅长英语、阿拉伯语的专业金融人才队伍。

　　 以有效监管引领银行业加快融入“一带一路”

　　 青海银监局

　　自“一带一路”战略构想提出以来，青海银监局引领全省银行业紧紧围绕青海在“丝绸之路经济带建设”中的重大工程、重点项目和关键节点做好金融服务工作，对促进青海经济有效融入“丝绸之路经济带”起到了积极作用。

　　一、支持互联互通建设，打通经济动脉。引导银行业围绕我省重大基础设施项目提供配套融资支持，推动了互联互通。向铁路及公路建设企业授信994.64亿元，投放铁路及公路建设项目贷款739.1亿元，支持了兰新高铁青海段等铁路重点项目、京藏高速等公路干线青海段建设项目，以及西宁南绕城高速公路等省内公路的建设和改扩建；投放农村路网贷款116亿元，支持新建、改建农村路网里程3639公里；投放物流项目贷款14.13亿元，支持建设了曹家堡保税物流中心、西宁城北物流园等一批项目。4月末全省交通运输类贷款余额达到732.33亿元，较年初增长75.88%。

　　二、支持贸易和人文往来，促进血液循环。引导银行业支持具有高原特色的农牧业、资源和文化产业的融资需求，促进了跨国贸易和人文交流。向特色农牧企业授信14.79亿元，支持了可可西里牌牦牛肉干等一批品牌走出青海、走向世界；向藏毯企业授信18.75亿元，支持青海藏羊、雪舟三绒、圣源地毯等一批藏毯企业走向世界，推动青海成为了全国最大的手工藏毯生产和羊毛机织地毯出口基地；授信43.73亿元，支持了一批在细分领域销量居世界前列的清真食品用品等民族特色企业，其中青海伊佳公司的穆斯林民族帽产销量居世界第一。累计发放30亿贷款，支持了青海湖景区、互助北山景区建设和塔尔寺文化、互助彩虹部落文化、格萨尔文化等一批文化旅游品牌和唐卡保护与开发、土族非物质文化遗产传承保护中心等文化保护和交流项目，增进了人文交流。

　　三、支持节点城市发展，激活心脏机能。西宁是“一带一路”建设的重要节点城市，对拉动全省经济发展起着引擎作用。青海银监局引导银行业通过大力发展银团贷款，提供产业链、产业园配套融资支持，有效保障了西宁市重点园区、重点项目和重点企业的资金需求。4月末，全省银团贷款余额达529.69亿元，主要集中在西宁市，重点支持了以仓储、物流、航空食品加工为主的曹家堡“临空经济区”，以高原动植物资源为依托的生物产业园、以有色金属深加工为重点的甘河工业园区和西宁市新火车站等一批稳增长重点项目。并向注册地在西宁市的各类企业授信2511.49亿元，推动了企业的快速健康发展。

　　 利用多层次资本市场助推经济转型升级

　　 青海证监局

　　多层次资本市场是更好地服务于实体经济、促进经济稳步增长的重要制度安排，发展多层次资本市场,是我省利用“一带一路”建设契机，顺利实现稳增长、调结构、转方式的重要途径。

　　一、利用资本市场助推实体经济发展。一是加大企业上市推动力度。目前，我省1家拟上市企业已完成《中国证监会行政许可项目审查反馈意见通知书》的回复工作，另有1家拟上市企业准备借壳上市，2家已经聘请中介机构进行尽职调查。二是“新三板”企业挂牌工作取得新进展。目前我省已有两家企业在“新三板”挂牌，10余家企业已开始前期基础工作。三是积极推进公司债和中小企业私募债发行工作。2015年青海企业拟发行中小企业私募债总计6500万元。四是充分发挥资本市场在企业并购重组过程中的主渠道作用，推动完成贤成矿业重大资产重组事项。支持上市公司再融资，2015年，青海七家上市公司开展再融资工作，预计全年再融资规模将超过200亿元。五是积极做好青海股权交易中心规范发展。青海股权交易中心现有230余家挂牌企业，并为两家小微企业成功发行1500万元私募债。

　　二、推动“一带一路”建设的具体举措。2015年是资本市场的“改革创新年”，青海应把握资本市场发展前沿，捕捉“一带一路”建设机遇，积极拓展融资渠道，促进地方经济的持续健康发展。一是以国家发展多层次资本市场体系为契机，壮大主板、中小板和创业板规模，进一步完善拟上市企业培育服务体系。二是将“新三板”作为我省发展直接融资的重要突破口，加大市场宣传、调研、培育力度。三是支持青海股权交易中心业务创新、服务创新，充分发挥其对中小微企业的培育服务功能。四是鼓励发展私募股权基金和风险投资基金，广泛聚集和引导社会资金投入我省优势资源领域。五是积极引导、支持我省企业发行中期票据、短期融资券等债务融资工具；通过资产证券化实现资金和资源的有效配置。六是支持上市公司通过定向增发、配股、发行公司债等再融资，筹措发展资金，增强核心竞争力。七是积极推进证券期货中介服务机构发展，鼓励通过改制、重组、引进、设立分公司等方式发展专业性强、信誉度高、服务水平好、有竞争能力的机构。

　　 强化保险功能做好“六个结合”

　　 青海保监局

　　近年来，青海保险业充分发挥保险业自身所具备的社会管理和资金融通功能，全力服务青海"一带一路"建设。

　　一、充分发挥社会管理功能。随着现代保险业的发展，保险在社会保障管理、社会风险管理、社会关系管理、社会信用管理方面都发挥着越来越重要的作用。青海保险业以此为契机，充分发挥社会管理功能，为“一带一路”建设提供保险保障支持。一是大力发展“三农保险”，护航农牧业发展。二是深入开展大病保险，推动商业保险参与医疗体系改革，青海成为全国首个城乡一体化、省级统筹、一次性推开大病保险的省份。三是积极推动校方责任保险、旅行社责任险全覆盖，试点环境污染强制责任保险，启动医疗责任保险统保工作，建立道路运输承运人责任保险统保制度，稳步推进食品安全责任保险，引导保险业参与社会治理。

　　二、充分发挥资金融通功能。近年来，保险业积极与各方沟通协调，建立对接平台，参与我省企业及重点建设项目投融资。中国平安财产保险股份有限公司2.5亿元保险资金直投滨地钾肥。中国保险资金管理业协会及人保资产管理有限公司等多家保险资金管理龙头企业在西宁召开了“保险资金对接会议”。三、服务“一带一路”举措。今后一段时期，青海保监局将做好“六个结合”，全力推动行业参与地方社会经济发展，服务“一带一路”建设。一是结合《国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见》，以及国务院关于试点对购买商业健康保险给予个人所得税优惠的重大政策，进一步推动商业保险机构全力做好健康保险工作。二是结合国家养老保险制度重大改革契机，促进保险业参与养老服务事业。三是结合2015年中央一号文件精神，加快推进农业保险“扩面、提标、增品”。四是结合国家社会治理体系建设，全力推动责任险发展。五是结合建立巨灾保险制度“三步走”规划，探索建立巨灾保险制度。六是结合国家《关于推动信用保证保险支持小微企业发展的指导意见》的出台，积极参与解决小微企业融资难的问题。

　　 发挥开发性金融优势加大融资融智力度

　　 国开行青海省分行

　　青海省作为古丝绸之路南线的重要组成部分，在国家“一带一路”战略实施中有着至关重要的作用。开发银行作为青海省主力银行，将积极发挥开发性金融优势，全力支持青海“一带一路”战略实施。

　　一、全方位部署，支持青海"一带一路"战略通道建设。开发银行以支持青海交通领域发展为重点，为青海打开“一带一路”战略通道提供资金支持。2014年，分行继续担当交通领域融资主力行，打破交通基础设施发展瓶颈，为我省高速公路建设提供资金117亿元，占当年全省公路建设融资额的50%。今年前5个月，分行为全省交通领域提供资金46.5亿元。在分行的大力支持下，青海高速(一级)公路通车里程达3000公里。

　　二、多维度谋划，支持企业“走出去”取得新进展。开发银行借助在东非埃塞俄比亚、北欧瑞典等7个国家丰富的国际业务经验，主动支持青海省企业及重点产业对标“一带一路”沿线国家积极“走出去”。开发银行通过向省内骨干企业宣介国别政策、组织项目对接及协助相关企业赴境外项目调研等方式，有效调动骨干企业“走出去”积极性。目前，黄河公司等省内重点企业“走出去”取得阶段性进展。

　　三、银政企联动，节点城市建设得到新提升。在国家“一带一路”战略中，西宁被列为重要节点城市。开发银行重点加大对西宁棚户区改造、城镇基础设施、工业园区发展、特色产业发展等领域的融资支持力度，不断提升西宁城市建设水平，改善对外开放环境。截至目前，开发银行向西宁市累计支持资金约900亿元，贷款余额达500亿元以上。

　　下一步开发银行将按照国务院明确的开发性金融机构定位要求，将青海"一带一路"建设作为重点领域，不断加大融资融智支持力度。一是继续做好“一带一路”有关研究工作。一方面，分析青海省产业现状及企业现状，就省内企业"走出去"的目标、战略布局等内容开展规划研究，为省政府提供决策依据。另一方面，协助青海省做好“一带一路”重点项目策划工作。二是继续与省政府保持紧密对接，调研客户主要需求，进一步支持省内有条件的企业与丝绸之路经济带沿线国家在通道建设、新能源、新材料、矿产资源开发、民族文化产业、基础设施建设等领域投融资合作。

　　 推动金融创新深化开放合作

　　 青海银行

　　党中央提出“一带一路”发展战略以来，青海银行按照省委、省政府部署要求，以高度的政治责任感和政策敏锐度，全面、积极、有效地融入到全国和青海省“一带一路”战略中，在“一带一路”战略实施中做出了好表率，为青海地方经济社会发展做出了新贡献。

　　一、积极扩大信贷投放。2014年，青海银行累计投放各项贷款384.84亿元，投放量创历史新高。贷款余额较上年末新增60.26亿元，超额完成了省政府下达的60亿元新增目标任务。同时，积极拓宽投融资渠道，全力扩大投融资规模。通过购买各类债券、参加信托计划等方式投放资金30.7亿元。2015年1-5月，累计发放各项贷款171亿元。结合融入“一带一路”战略，重点加大了对基础设施建设、工业园区发展、新型城镇化、进出口贸易、居民消费等重点领域，以及小微企业、“三农三牧”、棚户区改造等薄弱环节的支持，实现了金融资本与地方经济社会发展和“一带一路”战略实施的有效对接，促进了产融结合。

　　二、专注推动金融创新。在地方法人银行中率先开办了跨境人民币业务和进口远期信用证业务。成立了青海省首家、西北五省区第二家拥有独立牌照的小微企业专营机构——青海银行小企业金融服务中心。与德国法兰克福财经管理大学合作，在省内独家引进了“小贷”业务。在省内法人银行中率先推出了自主理财业务。此外，以现金流分析技术为核心的个人消费信贷业务即将推出。

　　三、稳步推进渠道建设。在省内率先成立了社区银行，为打通“金融服务最后一公里”做出了积极有益的探索和实践。截至今年5月底，已在西宁市开设了5家社区银行。海北州分行开业，使青海银行在省内的跨区域分行已达6家，贵德县支行、乐都区支行、互助县支行等3家县域支行相继开业，持续深化了在藏区和县域的金融服务。湟中县支行和大通县支行正在加紧筹建。网银二期成功上线，手机银行全新推出，自动发卡机、拉卡拉自助终端、电子回单打印机等各类高科技电子设备相继引入，持续优化了客户体验。

　　四、持续深化开放合作。青海银行秉承“开放、包容、融合、超越”的理念，利用亚洲金融合作联盟等同业交流与合作平台，持续加大了与南京银行、兰州银行、长安银行、安徽农信社等“一带一路”沿线省(区、市)金融同业的合作，2014年资金业务交易量已突破1800亿元。2015年1-5月，资金业务交易量达578.37亿元，通过同业业务累计融入资金超过237.61亿元，有力地支持了我省实体经济发展。

　　 发挥自身优势助力青海发展

　　 青海省农村信用社联合社

　　“一路一带”战略的实施将为我省带来前所未有的发展机遇。青海省农村信用社作为我省一家重要的地方银行业金融机构，在丝绸之路经济带的建设过程中将不断发挥金融服务地方经济建设职能，为丝绸之路经济带建设提供有力金融支持。

　　一、强化资金支持，加大基础设施建设投入。结合丝绸之路经济带中基础设施的互联互通这一关键，农村信用社将支持路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设作为重点，通过社团贷款、项目融资等方式，不断加大对我省基础设施建设的信贷投放力度，近三年来，累计发放公路、水利、城镇化、园区建设等基础设施建设项目贷款近50亿元，为丝绸之路经济带建设提供了有力的资金支持。下一步，全省农村信用社将进一步加强与省内银行业金融机构的业务合作，通过银团贷款等方式，形成“一路一带”金融服务合力，加大基础设施建设的支持力度，全力推进我省基础设施的互联互通。

　　二、发挥自身优势，持续推进普惠金融工程。长期以来，青海省农村信用社立足“三农三牧”和小微企业，结合各地区经济特点，积极推进“一县一品”研发，先后创新出“唐卡贷”、“枸杞贷”、“羚动时贷”等产品，持续推进小额信用贷款“进村入户”和“小额循环贷进万家”工程，农牧户贷款年均投放近70亿元，累计评定信用户达23.7万户。同时，青海省农村信用社不断加强对薄弱环节的金融服务，通过设立物理网点、惠农金融服务POS机等方式，全面消除金融服务空白乡镇，实现县、乡金融服务"双百"全覆盖，有力推进了我省城乡金融服务均等化进程。下一步，全省农村信用社将继续发挥支农主力军作用，持续加大对我省生态畜牧业、设施农牧业、特色种养殖业的支持力度，加大产品创新，加快推进农牧产业发展。

　　三、加强创新驱动，助力企业跨境发展。随着“一带一路”战略的逐步实施，省内小微企业发展不断加快，青海省农村信用社认真履行“金融支小”服务职能，坚持绿色信贷理念，将创新型、科技型小微企业作为重点支持对象，加大对家庭农场、专业合作社等新型经济组织的支持力度，年均小微企业信贷投放近120亿元。同时，结合部分企业出口业务快速发展的实际，加快保函、票据、信托等业务产品研发，积极满足小微企业资金需求，近三年累计发放贷款近20亿元，为我省企业“走出去”提供了有力支持。下一步，全省农村信用社将把小微企业金融业务作为今后业务发展的长期战略，积极为小微企业金融服务创造条件,通过丰富保理、托收、信用证、外汇等小微企业贷款产品，创新小微企业贷款服务模式，积极助力小微企业发展。