现场问政：我省巡视监督紧盯重点问题

　　对话人物：省委巡视办专职副主任包中平 对话记者：魏金玉

　　巡视由一年一轮调整为一年三轮

　　记者：作为党内监督的有效形式之一，巡视工作近年来备受老百姓关注。2014年，省委巡视办在哪些方面加强巡视？成效怎么样？

　　包中平：2014年，省委巡视办的巡视工作可以算得上力度最大的一年，省委决定由往年的每年一轮巡视调整为三轮，每轮巡视时间由8个月调整为2个月，每个巡视组每轮巡视2至3个单位，每轮巡视都覆盖到市、州、县、省直部门和省属企事业单位。此外，去年4月省委机动组建两个专项巡视组，围绕矿产资源配置和管理、财政资金使用情况开展专项巡视，4个常规巡视组和2个专项巡视组共巡视地区和单位20个，巡视节奏之快前所未有。在高频率的巡视节奏下，巡视工作取得了明显成效，巡视的威慑作用也进一步显现。

　　巡视节奏加快，巡视对象始终处在被巡查监督之下，自然会提起精神，依法依规办事，不像以前，对一个地方一轮巡视完后可能几年都不来了，被巡视对象便放松警惕、疏于自律，各种问题也随之继续出现。2014年，我们采取回马枪，对被巡视地方单位落实整改情况和移交问题线索查处情况进行督促检查，使被巡视地区和对象始终处于被巡视监督之下。

　　巡视监督更加聚焦重点问题

　　记者：2014年，我省的巡视组都巡视了哪些单位，是不是老百姓反映问题集中的单位或人？

　　包中平：我们在每轮巡查之前，会从信访举报、网络舆情以及干部群众评价反映、意见建议等方面搜集问题线索，然后带着问题去巡视，让巡视的针对性和实效性明显增强。巡视紧盯十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在在重要岗位、可能进一步提拔重用的党员干部，作为重点查处，包括了老百姓反映问题集中的单位。

　　去年，省委共开展了三轮巡视，先后完成了对西宁、果洛、大通等八个市、州、县和省国土资源厅、省供销联社、青海红十字会及青海大学、青海师范大学、青海省能源发展(集团)有限责任公司的常规巡视。目前，第一轮巡视已经结束；第二轮巡视工作进入整改阶段；第三轮巡视组正在省科技厅、省发展改革委、西宁经济技术开发区、青海省投资集团有限公司、西部矿业集团有限公司、湟中县开展，将于本月完成巡视工作。

　　也是从去年开始，省委巡视机构根据我省牧区州县的实际，探索“州县同步，以州带县、从县查州、州县相互印证”的工作方法，将以往的州、县分块巡视改变为州县整体同步巡视，取得了明显成效。去年，省委第三巡视组在巡视黄南藏族自治州时，采用州县同步方法，发现了教育、卫生、扶贫等方面存在套取、坐支和私分专项资金问题15个，不仅涉及县级主管部门，而且也涉及基层学校和医疗单位等。

　　第一轮巡视发现的问题不少

　　记者：2014年的第一轮巡视已经结束，老百姓最关心的还是巡视结果如何？

　　包中平：从第一轮巡视看，在党风廉政建设方面，发现了工程建设领域违规违纪问题，执行财经纪律不严、监督管理存在重大漏洞的问题，行政不作为、乱作为和失职的问题，教育经费监管机制不健全的问题等。例如，某单位多年来基建专户会计出纳长期由一人兼任，财务处原处长退休时没按规定交接工作，项目资金管理使用方面存在重大漏洞，导致会计贪污公款810万元，挪用公款四千多万元，致使国家财产遭受重大损失。

　　在执行中央八项规定精神和省委省政府21条措施方面发现的主要问题中，“文山会海”问题依然突出，个别地区和单位存在巧立名目、违反规定以培训为名组织公款旅游问题，以及个别地区和单位违规滥发各种津贴补贴和过节费等问题。如，某县教育系统分批次组织教职工以外出培训为名，到张家界、云南、西安、三峡等地旅游，花费公款161万余元；特别是中央八项规定和省委省政府21条措施出台后，省地勘局第一地勘院顶风违纪，为职工发放过节费等509.5万元，人均2.1万元。

　　在执行组织纪律和干部选拔任用方面，发现仍有行政事业单位人员长期在编不在岗，或是人事调动程序不规范、存在假档案调人等问题。

　　去年4月省委机动组建了两个专项巡视组，分别对海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州矿产资源配置与管理和全省教育系统、水利系统、卫生计生系统财政资金使用效益等方面开展了专项巡视，发现问题44个，并向省委省政府提出了意见建议。

　　发现问题的质量提高

　　记者：去年一年内，巡视组发现问题的质量有没有提高？巡视中发现问题是否还局限在“小苍蝇”级别？

　　包中平：过去省管干部发现问题很少，基本没有，2014年就有所突破，巡视组向纪检监察机关、组织部门移交的问题线索中，涉及省管干部的问题线索有12个。去年，前两轮常规巡视和专项巡视，我们共接到来信来访3430件次，发现各类问题183个，向纪检监察机关、组织部门移交问题线索128个，我们向省纪委移交问题线索23个，向省委组织部移交问题线索1个，向被巡视地区、单位纪检监察机关移交101个。发现问题的质量提高了。

　　处理问题线索的效率提高

　　记者：既然在巡视中发现了这些问题线索，我省又是如何处置的呢？

　　包中平：对巡视中发现的一些苗头性、倾向性问题，巡视组会及时通过移交、谈话提醒、诫勉等监督方式，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，提高边巡边改的效率。对发现的问题线索，巡视组按照标准，分类处置，及时向纪检监察、组织人事等部门移交办理，违纪违法问题线索报告省纪委；选人用人上存在的问题移交省委组织部；属于地方和部门管理的领导干部问题和线索，移交地方和部门认真办理。

　　同时，省委对巡视中发现的问题以及问题线索的处置高度重视，从2014年起建立了省委“五人小组”听取巡视情况汇报的工作机制，还建立了省委领导约谈机制和典型问题通报机制，加快了巡视成果转化，使发现的问题线索及时得到处理和整改，首轮移交问题线索和整改意见建议，办结率为100%。