为过往点睛 给未来画像——2019青海两会热词盘点

一个年度的热词，一个年度的缩影。

语言是社会变化的晴雨表，是时代进步的风向标。即便只是一个热词，也能管中窥豹，看到青海这一年来将向未来递上一张怎样的名片，为历史勾勒一张怎样的底片。

“四个扎扎实实”“新青海精神”“五四战略”“一优两高”“四个奔着去”“深化新时代改革开放”“国家公园示范省建设”……一个个新鲜、温暖、接地气的热词在我们耳边，在我们心中。

哪一个词，为过去的2018年点睛？

哪一个词，为已经到来的2019年画像？

在全省两会召开之际，我们撷取这组热词，试图勾勒出一个砥砺前行、气象万千的青海；我们细细咀嚼、品味这些热词，别有一番滋味在心头。

热词一： 四个扎扎实实

时光如梭，一转眼，八百多个日日夜夜飞逝而过。

犹记得2016年8月22日至24日，习近平总书记亲临青海视察指导工作，提出了“扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求和建设富裕文明和谐美丽新青海的奋斗目标。

“‘四个扎扎实实’是习近平总书记着眼新的时代背景和全国发展大局，为青海发展确立的新坐标、描画的新蓝图、指明的新路径，是推动青海未来发展的基本遵循和行动纲领。‘四个扎扎实实’使当时处在关键阶段的青海有了更多发展机遇，也让海西有了更好的发展机遇。两年多来，我们牢抓机遇，乘势而上，始终着眼‘四个扎扎实实’重大要求，与时俱进，锐意进取，发展迈上了更高层次。”省人大代表、海西蒙古族藏族自治州委书记文国栋告诉记者。

“面向未来，‘四个扎扎实实’仍然是我们必须坚持的长期任务，不断推动落实‘四个扎扎实实’重大要求，才能满足人民对美好生活的新期待。”文国栋说。

热词二： 新青海精神

精神是青海最宝贵的财富，进入新时代，站在新起点，建设新青海，要有新精神。

这个新精神，就是站在昆仑之巅、守望全国和世界的登高望远精神，就是交往交流交融、不断融入全国和世界发展格局的自信开放精神，就是维护民族团结、保护绿水青山、造福全国和世界的团结奉献精神，就是把握新时代新要求、激励新担当新作为的不懈奋斗精神。

青海自然环境严酷，工作条件艰苦，没有牺牲和奉献精神是坚守不住的。长期以来，“两弹一星”精神、“五个特别”青藏高原精神、“两路”精神、“玉树抗震救灾”精神、“人一之我十之”实干精神等鼓舞和感召着全省党员干部群众艰苦奋斗、奋勇拼搏，创造了一个个感天动地的人间奇迹。

进入新时代，青海不仅需要解决“有没有”的问题，更要解决“好不好”的问题，这需要新精神的引领，需要新精神的鼓舞。

省人大代表、西宁市委副书记、市长张晓容感触颇深：“新时代新青海，就要有登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗的‘新青海精神’，我们要在实践中不断深化和放大‘新青海精神’的内涵和外延，让‘新青海精神’成为全省人民的共识，让‘新青海精神’激励我们走向全国走向世界。”

热词三： 五四战略

长期以来，我们以三江之源的宽广视野、昆仑之巅的博大胸怀审视青海，深化对省情的认识，补齐发展短板。

去年省两会《政府工作报告》中提出的“五四战略”，既是系统贯彻党的十九大精神的重大实践，也是落实省第十三次党代会要求的重大举措，是新青海建设的重大任务，是青海发展思路的具体化、明细化，为青海勾画了一幅未来发展的明晰蓝图，令人振奋。

“虽然现在我们还是种地、还是养牛养羊，但不是像以前那样，而是合起来，共同发展。生产方式的转变，不仅增加了我们的收入，还保护了生态环境。”省人大代表、海南藏族自治州兴海县河卡镇上游村高原丰收生态畜牧业专业合作社的吉太本，深刻体会了“五四战略”中“四个转变”给他和家乡带来的实实在在的变化，感触很深。

“‘五四战略’为青海勾画了一幅美好蓝图，令人振奋，让我们有了信心，也有了干劲。只要我们久久为功、持之以恒实施好‘五四战略’，就一定能为实现‘一个同步’、建设‘四个更加’打下坚实基础，共同奋力开创青海更加美好的未来。”省政协委员、青海观若律师事务所主任张县利对未来充满信心。

热词四： 一优两高

青海在全国有分量、发展有基础、人少有优势、干部有信心、未来有前景，只要凝聚一切智慧，团结一切力量，战胜一切艰难险阻，就能让“一优两高”的总体要求在基层开花、一线结果。

“一优两高”的战略部署，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾转化在青海的具体体现，以生态文明理念统领经济社会发展全局，走高质量发展和高品质生活之路，确保与全国同步全面建成小康社会、建设更加富裕文明和谐美丽的新青海。

省政协委员、青海大学青海省情研究中心常务副主任李臣玲认为，当前，我们的发展机遇和挑战并行，困难和希望同在，机遇大于挑战，希望多于困难。深刻理解了对省情的新判断，才能自觉坚持生态保护优先，才能切实地在推动高质量发展中，做好思想观念高质量、区域协调高质量、产业布局高质量、城乡建设高质量、生态文明建设高质量、融入国家战略高质量，才能牢固树立以人民为中心的发展思想，让全省各族群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

热词五：四个奔着去

奔着问题去，直视问题、破解难题；奔着困难去，敢于斗争、永不放弃；奔着落实去，抓铁有痕、踏石留印；奔着服务去，一心为民、优质服务。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全面落实“四个扎扎实实”重大要求、深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”战略部署的重要一年，为推动年度重点任务落到实处、取得实效，省委、省政府在全省部署开展大抓落实活动，即奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去。

“‘四个奔着去’是最有温度、最接地气的热词，去年9月，我们卡阳村也贯彻落实‘四个奔着去’总要求，鼓励村干部、村民们找问题、挖困难、抓落实、强服务，推动各项决策部署迅速落到实处。几个月过去了，在这种氛围的影响下，村子里的各项工作取得显著提升，村民们乐开了花。”省人大代表、西宁乡趣农业科技有限公司董事长鲍武章告诉记者。

热词六：高质量发展

推动经济从“高速度”转向“高质量”、从“有没有”转向“好不好”、从“中低端”转向“中高端”，实现从“数量追赶”向“质量追赶”、“规模扩张”向“结构优化”、“要素驱动”向“创新驱动”的更有效率、更加公平、更可持续的发展就是高质量发展。

推动我省经济发展的高质量，人的思想观念要高质量，在思想观念、思维方式、领导能力、基本素质等方面来一个大转变、大提升。区域协调要高质量，打造宜居宜业“大西宁”、城乡统筹和农业现代化“新海东”、开放“柴达木”、特色“环湖圈”、绿色“江河源”。产业布局要高质量，选择与生态环境保护相向而行的产业，大力发展园区经济，加快构建现代产业体系。城乡建设要高质量，围绕“四化同步”来建立健全城乡融合发展的体制机制，走出一条具有青海特色的城乡融合发展之路。融入国家战略要高质量，把青海放到全国大局中来审视和谋划，找到定位、找准方向，在推动和服务国家发展的同时，实现自身更好更快发展。

“高质量发展的目标并不轻松，有大量的基础工作要做，有大量的硬骨头要啃，有大量的不确定因素要应对，必须把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果，并持续深化科技创新体制和人才发展体制机制改革，努力为高质量发展提供科技支撑和人才保证。”政协委员、海北藏族自治州教育科技局副局长潘彩霞说。

热词七：三大攻坚战

打赢重大风险防范化解、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，需要我们聚焦难点精准发力。

防范化解风险是金融工作的生命线。去年，全省着力改善金融生态环境，及时化解重点企业债务风险，进一步规范政府融资行为，加快金融改革，强化政银企合作，有力支持了经济社会发展。

精准脱贫是第一民生工程，全省坚持精准方略不动摇，完成第一书记和扶贫干部轮换，统筹推进脱贫攻坚三年行动和深度脱贫攻坚工作，持续在“八个一批”“十个专项”和“三个新增”上聚焦发力，同时扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

解决突出生态环境问题是青海工作之要，我省将中央环保督察反馈意见整改和打好污染防治八场标志性战役有机结合起来，按块面、全方位推进整改整治工作，进一步部署污染防治攻坚工作，深入推进污染防治能力建设，全省生态环境质量持续改善、稳中趋好。

来参加两会前，省政协委员、黄南藏族自治州草原工作站副站长马青山奔波在四县的草原上，走访牧民，详细了解制约草原生态发展的瓶颈问题，并积极寻求在保护草原生态的同时改善牧民生产生活条件的办法。这次，马青山带来了“关于加强草原执法体系建设”等三个提案。“我建议州县各级都能成立一支机构健全、人员充实、运转高效的草原执法队伍，可以将草原管理与保护全面步入法治化轨道，进而全面提升草原管理水平，打赢污染防治战役。”马青山说。

热词八：推动国家公园示范省建设

省委十三届五次全会提出，要在全国率先形成以国家公园为主体的自然保护地体系，全面启动实施国家公园示范省建设。

国家公园示范省建设，是我省贯彻党的十九大精神、系统保护生态的重大举措。

推进国家公园示范省建设，要加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，进一步筑牢国家生态安全屏障。要加强与有关部委的对接沟通，尽快出台国家公园示范省建设总体方案。要进一步完善改革举措，推进重点改革任务按期完成，努力在实践和探索中形成可复制、可推广的试点经验。要统筹抓好祁连山国家公园体制试点，认真落实生态报国战略，力争在自然资源资产管理、横向生态补偿机制、国土绿化、农村牧区垃圾和污水处理、厕所革命等方面有新进展，进一步提升生态文明建设水平。

“国家公园示范省建设，必将使我们美丽的家乡成为绿色青海、生态青海，成为美丽中国走向世界的一张名片。”省政协委员、青海民族大学副校长马成俊告诉记者。

热词九：深化新时代改革开放

去年是改革开放40周年，我们高举改革开放伟大旗帜，以逢山开路、遇水搭桥、滚石上山的魄力和勇气，坚定不移把全省改革开放事业推向前进。

我们持续深化三江源国家公园体制试点，稳步推进自然资源资产管理体制试点工作，为全国提供了国家公园体制试点的“青海经验”。加快推进祁连山国家公园体制试点，落实青海片区方案，本底调查、范围落界、功能区划等任务基本完成。

统筹医保、医药、医疗三医联动，进一步完善分级诊疗、药品供应保障、综合监管等制度，看病难、看病远、看病贵的状况进一步得到解决。

“放管服”改革“刀刃向内”，持续调整取消下放行政审批事项，商事制度、工程建设项目审批、互联网+政务服务、减证便民改革稳步推进。

全面推进监察体制改革，省市县三级监委会成立并高效运行，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖……

省委十三届五次全会指出，以求真务实的作风推动新时代改革再出发，要在更高层次上扩大开放。我们要以“一带一路”建设统领对外开放，推进“一带一路”建设高质量发展《实施意见》具体化，推进对口援青和东西部扶贫协作升级加力，开拓新的省际间合作，全面提高环湖赛国际化市场化水平，提升青洽会办会层次，办好首届国际生态产业博览会，积极打造内陆自由贸易开放区，培育对外开放新优势。

热词十：两核一轴一高地

我省发展不平衡主要表现在城乡区域发展的不平衡上。如何打破这种不平衡？要抓住国家建立区域协调发展新机制的机遇，加快融入全国大区域发展的进程，发挥各地区的比较优势，构筑“两核一轴一高地”区域发展新格局。

“两核一轴一高地”是在《关于坚持生态保护优先推动高质量发展创造高品质生活的若干意见》中提出的，“两核”即打造西宁—海东都市圈核心增长极，开放“柴达木”核心增长极；“一轴”即构建以兰青—青藏(西格段)—格库铁(公)路为主线横贯东西、侧翼相连的铁路经济发展轴；“一高地”即以三江源、祁连山国家公园和青海湖国家级自然保护区建设为主体，构筑国家生态文明高地。(苑玉虹)