青海交出“一优两高”发展亮眼答卷

　　时钟滴答，一年年悄然流逝；变化无声，待回望已焕发新颜。

　　2018年，面对复杂多变的宏观经济环境和不断加大的经济下行压力，省委省政府坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，奋力推进“一优两高”战略部署，精心组织“百日攻坚”“黄金季会战”和“夏秋季攻势”专项行动，扎实开展“四个奔着去”大抓落实活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济总体平稳、稳中有进、进中有新、新中有为，呈现“企稳”“趋优”“向好”态势。

　　翻开这一年的“经济日历”，一组组或升或降的数据指标，一个个带着“新”字的绿色工程，一项项经济领域的重大改革，一个个关乎民生的重点项目却恰似时光之足，踏出了我省这一年来快速发展的铿锵之音。

　　 “新”字亮眼，高质量发展稳步推进

　　高原寒冬，海南藏族自治州共和县塔拉滩，湛蓝的天空下，一片片光伏板整齐地排列着，在阳光下熠熠生辉。它们正迎着太阳，源源不断释放着新型清洁能源。

　　荒凉曾经是塔拉滩的代名词。谁能想到，曾经的“不毛之地”如今成为了全国首个千万千瓦级太阳能生态发电园。

　　塔拉滩的蝶变是青海人把资源优势转变为发展优势，以绿色循环为依托，谋求高质量发展的典型缩影。

　　2018年7月，省委十三届四次全会作出“一优两高”的战略部署，提出推动经济从“高速度”转向“高质量”、从“有没有”转向“好不好”、从“中低端”转向“中高端”，实现从“数量追赶”向“质量追赶”、“规模扩张”向“结构优化”、“要素驱动”向“创新驱动”的更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　岁末，青海经济亮出的“三季度全省经济运行”答卷耐人寻味。

　　有些数据降低了，放缓了：全省煤化工产业投资同比下降62.7%；在规模以上工业中，高耗能行业增加值占比为65.3%，较上年同期下降0.3个百分点。

　　有些数据增长了，提高了：全省规模以上工业中，高技术制造业增加值同比增长21.1%，新能源产业增长6.9%，新材料产业增长4.5%，生物产业增长30.2%，装备制造业增长7.7%。

　　“一升一降”的经济答卷，传递出青海经济迈向高质量发展的强烈信号。

　　年初以来，我省聚焦高质量发展，持续扩大有效投资，累计下达资金约357.1亿元，重点支持和保障了公路交通、铁路、机场、水利、保障房、东部城市群、藏区基础设施等重大项目实施，有效拉动经济增长。

　　注重向供给侧结构性改革发力，紧扣“三去一降一补”，推动工业企业转型升级，支持民营企业技术创新，提升我省外经贸、商贸流通和电子商务等服务发展水平，促进旅游与文化体育等产业的深度融合，优化科技创新平台整体布局，全面落实强农惠农各项补助政策，通过优化投资方向、培养经济增长点、拓展产业价值链，不断提升各行业发展和供给质量。

　　光纤、风力、太阳能等新兴产业占比增加；传输业、租赁、商务服务第三产业快速发展；创业主体持续增加，非公有工业较快增长……一连串发展成果，彰显青海转型升级、绿色产业高质量发展的强劲势头。

　　伴随着“三去一降一补”稳步推进,高耗能行业比重下降,新兴优势产业发展势头良好。经济结构不断优化，新动能加快培育，经济效益稳步提升，供给侧结构性改革持续推进，高质量发展、创造高品质生活的条件正逐步积累。

　　可以说，以新兴产业为依托，走绿色可持续发展之路，是青海实现高质量发展的必由之路。只有坚持新发展理念，坚持高质量发展，才能稳步向高质量建设的目标定位迈进。

　　 深化改革，经济发展持续注入动力

　　“没有改革开放就没有比亚迪，改革开放给比亚迪最好的礼物就是公平的营商环境！”比亚迪总裁王传福如是说：“正值改革开放40周年，比亚迪西宁南川动力电池工厂一期生产项目投产下线，这契合了青海省委‘一优两高’战略部署要求。”

　　在青海经济发展的历程中，有这样一个声音经久不息，有这样一种态度贯穿始终——“青海经济发展相对滞后，但坚持改革开放的思想不能落后，推进改革开放的步子不能落后。”

　　“营商环境对我们而言十分重要，我们希望‘一次跑’‘一次办’。”这是众多企业负责人的共同心声。如何优化营商环境、高效服务非公企业发展？我省着力释放改革红利，把“放管服”改革作为重要内容。

　　以政府权力的“减法”、创新管理的“加法”，换取市场活力的“乘法”。这一年，我省持续放宽市场准入条件，大幅压减了营业执照办理时间，市场主体保持快速增长。前三季度，全省新登记注册市场主体5.68万户(平均每天新登记注册市场主体208户)，其中新登记企业1.28万户，新登记个体工商户4.29万户。

　　优化营商环境，创造发展平台。这一年，非公有工业较快增长。前三季度，规模以上工业中非公有工业增加值同比增长8.9%，高于规模以上工业增速0.6个百分点，占规模以上工业增加值的比重为33.3%。

　　盘点我省生态文明体制改革，首数三江源国家公园体制试点从启动到发展建设的“大作为”。得益于国家公园的建设，三江源头至今仍保留住了最原真的江源大美，可可西里成功列入世界遗产名录；也正是这个“国字号”公园创下的一项项成功经验可供“参照”，祁连山国家公园体制试点顺利启动。

　　留得蓝天、碧水和净土，全力打好污染防治攻坚战，以实的举措推动全省污染防治取得明显成效。前三季度，西宁市空气质量在全国169个重点城市中位居中等靠前，在西北五省区省会城市中位居第一，8月和9月的空气质量优良率均为100%。

　　改革永无止境。这一年，一批批相继出台的综合改革实施方案付诸行动，一项项陆续推出的重大改革举措落地生根，改革以破竹之势，在重要领域和关键环节以真枪真刀不断向纵深推进。一场深刻变革在高原大地上生机迸发。

　　一系列务实的举措，犹如阵阵新风吹拂青海大地，为经济社会发展注入了强劲动力与活力。

　　 开放融合，大格局赢得全新空间

　　长江龙头，俯瞰四海。时间定格在2018年11月5日至10日。首届中国国际进口博览会在勇立世界经济发展潮头的上海举办，青海也组团从远山之巅奔赴而来，与世界相携同赴新的开放之约，跃上国际贸易交流平台抢抓新的发展机遇。

　　这是万商云集、共襄盛举的6天。172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，境内外采购商超过40万，累计进场达80万人……全球瞩目的“进博会”,让参展的青海团代表们眼界大开,视野更阔。

　　“很早以前，国外发达国家拿着iPad放牛，而我们至今还拿着牛鞭放牛。”参加首届进博会的青海三江源农牧业股份有限公司董事长贺永平说：“如何缩短这种差距？我认为一定要走出省门，打开省门看世界，用先进的理念和思路去引领发展。”

　　对于不靠海、不沿边的青海而言，经济活力因子如何加速释放，并发挥持续激发作用？这个答案自然是——开放。

　　回首瞩目，改革开放40年来，青海人民思想观念从僵化封闭到革新开放，从因循守旧到探索创新，开放发展的“接力”持续，合力催生了青海各项事业取得巨大成就。

　　我省地处内陆高原相对封闭,因此，省委省政府更加注重改革开放，以开放意识主动融入全球化发展潮流，以新能源、新产业为绿色发展路径，弥补区位劣势、不断增添发展动力与活力。

　　一年来，我省进一步发挥承东启西、沟通南北的区位优势，积极推进深度融合，在与沿线国家开展经贸往来、产能合作、人文交流等方面取得新的成绩，有力推动了我省开放型经济的发展。

　　一年来，我省健全完善各类工作机制，建立省自由贸易区发展联席会议制度、举办政策宣讲培训班、提升对外贸易便利化服务水平，进一步加强各项政策机制保障。

　　已成功举办十五届的中国(青海)藏毯国际展览会，2018年再创历史新高，34个国家和地区的223家企业参展，国际参展商比例高达60%，参展国家和企业分别较上届增长25.9%和26.7%，展会现货交易合同订单和意向签约额近2亿美元。

　　十九年、十九届，2018中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会再攀升，共吸引11个国家部委、29个省区市、22家中央企业、20多个国内外社团组织和客商代表团，签署290项合作项目，总投资额超过1500亿元。

　　40年发展的辉煌成就昭示，对外开放是青海发展的关键一招，也是青海与世界互动共赢的精彩篇章。

　　 经济发展，聚力提升民生幸福

　　为谁发展，是经济发展的核心问题。

　　2018年11月30日，总投资约87亿元、总长461.4公里的大力加山至循化高速公路和大通经湟中至平安、都兰至德令哈、乌兰至德令哈公路建成通车。

　　新增一条出省高速通道。连接青甘两省的大循高速公路全长57.2公里，是我省通往东部及西南地区的重要出省通道。它的建成，使青海循化到甘肃临夏的车程由原来2个多小时缩短至1个小时，且不必翻越山高弯急、冬季冰封雪阻的大力加山。

　　一条公路的建成，一头连着发展，一头连着民心。

　　民生改善，是经济发展的出发点和落脚点。一年来，我省坚持“小财政”办“大民生”执政理念，坚持以人民为中心的发展思想，切实办好民生实事，使经济发展成果更多更公平惠及全省人民。

　　就业是民生之本，就业稳则经济稳、社会稳、人心稳。今年前三季度，全省城镇新增就业5.4万人；农牧区富余劳动力转移就业108.97万人次；城镇登记失业率为3.0%，与上年同期持平。

　　这一年，脱贫攻坚作为全省的“第一民生”工程强力推进。10月份，省政府批复并发布公告，批准2017年度计划摘帽的平安区、循化撒拉族自治县、刚察县、格尔木市、德令哈市、乌兰县和天峻县7个县(市、区)退出贫困县。这是继都兰、同德、河南3县以及茫崖、冷湖、大柴旦3行委脱贫摘帽后，我省取得的又一重大成果。截至目前，我省已有13个贫困县、区(行委)摘帽，脱贫攻坚取得决定性进展。

　　这一年，我省城乡居民的“获得感”不断增强。前三季度，城乡居民人均可支配收入稳步增加。全省全体居民人均可支配收入14651元，同比增长8.1%。城镇常住居民人均可支配收入22664元，同比增长6.5% ，其中，人均工资性收入14964元，增长5.0% ；人均经营净收入1754元，增长10.5% ；人均财产净收入1340元，增长3.6%；人均转移净收入4606元，增长11.4%。

　　对尕玛文索的儿媳妇才永藏来说，新玉树让她最满意的地方是便利的交通和社区建设，“以前买东西要去指定的地方，到菜市场就要走20多分钟，现在家门口就有菜店，粮食、衣服……出门什么都买得到，方便多了。”

　　这是因为，在新玉树的建设中，民生公共服务设施、道路及市政基础设施、社区配套建设等与民生息息相关的建设被列为重中之重。

　　站在新的发展起点，一幅新时代的画卷正在徐徐展开。乘着改革开放的东风，我们又踏上了新时代的追梦新征程。青海，正在以它宽阔的胸襟勇往直前，拥抱更加灿烂奔放的明天。（孙海玲）