青海全力打造营商环境3.0升级版
青海新闻网·大美青海客户端讯(记者 王瑞欣 报道)优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。近日，省政府印发《青海省优化营商环境三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，实现了营商环境3.0版本升级，为聚焦打造具有青海特色的市场化法治化国际化便利化一流营商环境，提出了31个方面127项改革重点任务。
近年来，省委省政府坚持以市场主体需求为导向，将优化营商环境作为高质量发展的先导工程，直面问题、正视差距，提速对标、精准施策，出台《青海省优化营商环境条例》，建立“1+N”政策体系，通过实施营商环境“建设年”“优化年”“攻坚年”行动，梯次推进营商环境改革1.0版、2.0版、3.0版，全省营商环境持续改善，营商便利度大幅提升。从2019年的52.59提升至2021年的82.37；市场主体数从2019年的41.78万户增加至目前的54.24万户，年均净增3.77万户。为进一步巩固提升营商环境改革成果，加快打造青海营商环境3.0升级版，此次《行动计划》中明确力争到2025年，打造形成市场化法治化国际化便利化的一流营商环境。
《行动计划》在打造市场化营商环境方面，重点围绕放宽市场准入限制，提高要素配置效率，优化企业开办注销服务，充分激发市场活力和企业发展内生动力。《行动计划》明确，要严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道，完善与市场准入负面清单制度相适应的事中事后监管机制；出台青海省加快建设统一电力市场体系的实施方案，推行“一照多址”改革，实行住所与经营场所分离登记；拓展开办企业“一网通办”平台功能，探索税费优惠“自行判别、免申享受、资料备查”等办理方式。
在打造法治化营商环境方面，重点围绕规范行政执法，保护中小投资者，提升监管效能，为各类市场主体公平参与市场活动、投资兴业提供更有力的法治保障。《行动计划》明确，要全面实施《青海省优化营商环境条例》，持续开展营商环境突出问题整治，着力打通政策落地“最后一公里”；提升信息披露质量，健全立体化诉讼渠道；支持法院有序扩大独任制、简易程序和小额诉讼程序适用范围，进一步提高审判执行效率；完善知识产权保护体系，探索建立省、市州、县区知识产权保护三级联动机制；实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，完善劳动人事争议调解仲裁机制，建立府院联动和破产案件财产处置协调机制；鼓励建立“柔性执法”“服务型执法”等制度；严格落实提升行政执法质量三年行动方案，规范行政执法；探索触发式监管、“沙盒监管”等模式，加快构建以信用监管为基础的新型监管机制，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。
在打造国际化营商环境方面，重点围绕促进外商投资便利化，拓展国际合作交流空间，打造对外开放战略平台，提升跨境贸易便利度，不断增强外商投资吸引力。《行动计划》明确，要全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式和外资企业信息报告制度，确保支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业；建设西宁商贸服务型国家物流枢纽承载城市、格尔木陆港型国家物流枢纽承载城市，打造国家重要的区域交通物流活动组织中心。对接国际陆海贸易新通道和中欧班列集结中心，拓展和加密中欧班列、铁海联运班列线路，努力实现国际货运班列常态化运营；深化与“一带一路”沿线国家、地区的交流合作，建立经贸合作项目数据库，打造“一带一路”框架下绿色可持续发展的“绿色丝绸之路”。实施“青货出海”行动，加速培育省级专业型示范基地和进口商品直销平台，推动跨境电商“新零售”业态创新发展；持续优化通关服务，深化“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革；加快“智慧口岸”“智慧海关”建设，推进进出口环节行政审批线上办理和窗口递交纸本、后台流转做实体验核的“一体通办”。
在打造便利化营商环境方面，重点围绕推进政务服务便利化，增强公共服务保障能力，着力提升企业和群众办事体验感和满意度。《行动计划》明确，要完善“一网一云一平台”政府信息系统框架，出台一体化政务服务平台移动端工作方案，推动涉民生事项全程“指尖办”；全面实行行政许可事项清单管理，编制公布行政许可事项清单；推进网上政务服务五级覆盖联动，实现更多高频事项“一件事、一次办”“异地可办”；依托省投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统，统筹落实项目建设条件，加速项目前期生成，探索推行“标准地”改革，推进社会投资项目“用地清单制”；加快供水、供气信息系统与全省一体化政务服务平台对接，实现用户信息查询、报装申请、过户注销、扩充容量等业务“一网通办”；推行“企业承诺、并联审批、限时办结”模式，推广全过程“一窗式”集成服务和“提前介入”等服务。
《行动计划》是我省“十四五”期间营商环境创新提升的路线图和时间表，是深入贯彻《青海省优化营商环境条例》的具体举措。下一步，省发展改革委将结合“转作风、勇争先”部署安排，深化作风建设，有序推进贯彻落实，持续提升企业“满意指数”，以最优作风打造一流营商环境。
