【国开行青海分行】与各级党委政府共推脱贫攻坚纪实

　　今年以来，国家开发银行青海省分行紧密围绕省委省政府战略部署，立足开发性金融定位，结合我省省情实际，倾力配合我省各州、市、县大力开展金融扶贫工作，在推进开发性金融脱贫攻坚战过程中，开辟出“一个根本、两点围绕、三项方针、四种思路、五项优势”的开发性金融助推青海脱贫的“12345青海新经验”，也为在少数民族贫困地区打赢脱贫攻坚战提供了“国开行青海分行方案。”

　　尤其是今年10月以来，国开行青海分行按照“党建统领、高层推动、一线开发、二线跟进、三线保障”的思路开展“脱贫攻坚百日大会战”，开发性金融助力我省脱贫攻坚取得突出成效。截至2016年12月末，国开行青海分行2016年当年新发放各类扶贫贷款88亿元，扶贫贷款余额796亿元，年内实现扶贫贷款新增承诺超过300亿元，实现了海西、黄南、海南、海东、西宁县域扶贫贷款全覆盖。

　　 担“打赢青海脱贫攻坚战”的重任

　　2016年3月，国开行青海分行为我省“十三五”易地扶贫搬迁给予68亿元大额承诺。6月，发放全国首笔“省负总责”5亿元青海易地扶贫搬迁项目专项建设基金。7月，实现了贵德县、河南县、湟源县、德令哈市首批14.49亿元贫困县农村基础设施项目贷款承诺，并于7月29日实现了贵德县7.1亿元首笔合同签订并发放全省首笔贷款1000万元。尤其是8天完成河南县农村基础设施项目1.74亿元贷款承诺，5天实现海东首个农村基础设施项目——民和县农村基础设施项目15.82亿元贷款承诺及发放，得到省政府领导肯定，并要求总结模式在全省推广，开创了开发性金融助力打赢脱贫攻坚战的“河南模式”和“海东速度”。2016年12月，海西州扶贫基础设施贷款实现承诺突破110亿元，黄南州和海南州分别实现扶贫基础设施贷款承诺46亿元和31亿元，并实现贫困县域全覆盖。从省级易地扶贫搬迁大额承诺到各州、各县的基础设施扶贫贷款承诺，国开行青海分行将有力支持整村搬迁、农村道路、农村供水供热等重点领域建设，有效支持全省脱贫攻坚有序推进。

　　这是从金融视角看到的全省各个地区在脱贫攻坚融资工作中取得的诸多成效，但其反映出的实质是各级党委政府在脱贫攻坚过程中敢于担当、主动作为、创造条件、勤奋敬业的“青海精神”！这也是国开行青海分行在短短时间内，能为青海脱贫攻坚给予大额融资支持的根本依靠和最大保障。

　　 主动创新借鉴省外扶贫成功经验。 陕西省商洛市在打赢脱贫攻坚战的过程中与国开行陕西分行紧密合作，通过整合财政涉农资金、创新融资模式支持贫困村基础设施建设，有效改善了当地的生产生活条件，对打赢脱贫攻坚战具有积极的引导示范作用，创造了银政合作推进脱贫攻坚的“商洛经验”。为了学习商洛先进理念，把“商洛经验”移植到青海高原，2016年10月，在国开行青海分行的配合下，黄南州、海西州州委领导亲自带队赴陕西省商洛市调研考察，在借鉴其成功经验的基础上，结合各地实际，以全新的扶贫思路全力开展脱贫攻坚各项工作。

　　 各级政府部门紧密配合谋划方案。 工作中，地方各级政府充分发挥组织协调优势，召集各乡镇和有关部门，在充分听取乡镇真实需求的基础上，从各市州县全局发展的角度统筹安排项目，既满足最迫切的项目资金需求，又将农村基础设施建设和城乡统筹一体化建设有机融合，为金融机构开展融资支持提供了明确的抓手。

　　 形成打赢脱贫攻坚战的强大银政合力。 黄南、海西、海东、海南、西宁等多地党委政府主要负责同志高度重视扶贫开发工作，把打赢脱贫攻坚战切实提升到全面建成小康社会、增强人民群众福祉、巩固党的执政基础的高度予以重视。各地党委书记、政府州(市)长把与开行加强银政合作，视作助力地方打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革的重大机遇，积极与国开行青海分行派驻各地的扶贫开发工作组对接，党政“一把手”亲自听取工作组汇报，亲自部署推动金融扶贫，形成了打赢脱贫攻坚战的强大银政合力。

　　 加班加点提升工作效率。 各级政府和国开行青海分行一道加班加点梳理项目，以时不我待的精神开展扶贫开发工作，力求以最短的时间实现贷款资金的到位，加快各项目建设进度，充分体现了各级政府心系扶贫、心系贫困人口的家国情怀。

　　 谋“打赢青海脱贫攻坚战”的大局

　　巍巍昆仑山，茫茫三江源。集高原地区、西部地区、贫困地区于一身，贫困覆盖面广、贫困发生率高、扶贫成本高、脱贫难度大，正是青海的生动写照。全省八个市州中，六个州为藏族自治州。全省40个市县中，除西宁市市辖区外，其余39个市县全部在全国832个国家级贫困县和集中连片特困县名单内，现有“两线合一”建档立卡贫困人口52万。

　　青海脱贫攻坚任务的顺利完成，关系着青海乃至全国能否如期全面建成小康社会目标的实现。面对脱贫攻坚的艰巨任务，青海省于2015年底及时召开省委扶贫开发工作会，明确提出要以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，全面贯彻中央扶贫开发工作会议精神，以供给侧结构性改革“补短板”的要求，切实担负起脱贫攻坚的政治责任，齐心协力打赢青海脱贫攻坚战。以此次会议为起点，省委省政府多次召开会议专题部署研究扶贫工作，组织出台《青海省“十三五”易地扶贫搬迁规划》《青海省“十三五”脱贫攻坚规划》等一系列指引性政策文件，提出青海省“十三五”脱贫攻坚的总要求和总目标：紧紧围绕“四个全面”战略布局和“131”的总体要求，按照“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体部署，通过实施发展产业脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育支持脱贫等“八个一批”和开展交通扶贫、金融扶贫等“十个行业扶贫”，确保到2019年农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部“摘帽”。

　　省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署，为全省各级党委政府、各金融机构以及社会各界开展扶贫工作谋划出整体格局，也为52万建档立卡贫困人口如期摘帽树立坚定信心。作为省内唯一的开发性金融分支机构，国开行青海分行在青海省委省政府的领导下，按照总体布局要求，发挥在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用，主动配合并支持各级党委政府全力打赢脱贫攻坚战。