青海：圆“兴水之梦”

　　进入下半年，青海有两大工程引人注目，并可载入史册。

　　一个是：8月31日，总投资18.88亿元、地处柴达木盆地的蓄集峡水利枢纽工程开工建设，一个跨世纪的梦想终于可以梦圆了，为此海西蒙古族藏族自治州64万各族人民翘首期盼15年。蓄集峡水利枢纽工程是一个集生态环境供水与农田灌溉供水、防洪和发电功能于一身的控制性枢纽工程，经测算，蓄集峡水库2030年工业供水效益为2.2亿元，防洪效益为3.97亿元，年发电效益为3624万元。

　　另一个是：10月21日，我省历史上单项投资最大的防洪工程——黄河干流防洪工程开工建设动员大会在海南藏族自治州贵德县举行，总投资11.34亿元。这是继蓄集峡水利枢纽工程开工建设之后，我省又一项国务院确定的国家级重大水利工程建设拉开序幕，标志着我省重大水利工程建设项目迈出了坚实步伐。

　　我省境内黄河干流河长1694公里，流域面积15万平方公里，向东依次流经玉树、果洛、黄南、海南等藏族自治州和海东市。长期以来，黄河干流青海段从未进行过系统治理，防洪基础设施薄弱，防洪标准低，重要河段冲刷、崩岸现象严重，直接影响沿岸群众生产生活，给人民生命财产安全造成威胁。为改善我省黄河干流的水情水势，按照省委省政府和水利部的统一部署和要求，省水利厅于2012年下半年启动了黄河干流青海段防洪治理工程前期工作，2014年该工程被国务院列为全国172项节水供水重大水利工程之一，并被确定为2015年开工建设的27项重大工程之一。

一

　 　 虽然地处三江源头，但缺水是青海的省情。柴达木盆地是我省缺水的缩影，年平均降水量仅为115.9毫米，只有约1/5的降水可形成径流，每平方公里产水量仅1.99万立方米，不足全省平均水平的1/4，仅为全国平均水平的1/16。西宁市水质性缺水、区域性缺水、行业性缺水、季节性缺水、工程性缺水的问题也十分突出。据了解，我省水资源总量为629.3亿立方米，约占全国的2.2%。其中地表水资源量611.2亿立方米，折合径流深85.6毫米，仅为全国平均值的30.4%。尤为一提的是水资源总体开发利用率仅为4.36%，并且水资源时空分布不均，与土地、矿产资源、人口分布以及社会经济发展布局不匹配。水资源在季节上分布不均， 3～5月农业灌溉用水的高峰期，来水量只有全年径流量的15%左右，不能满足农业灌溉用水需求。

　　十年九旱是省情的基本特点。长江、澜沧江和黄河龙羊峡以上流域人口、工农业经济总量少，但水资源丰富；

　　湟水水资源仅22.2亿立方米，占全省的3.5%，但流域内人口、耕地面积、地区生产总值分别占全省的56%、52%、56%，水资源供需矛盾十分突出。

　　不仅如此，水资源开发难度大。青海山大沟深，地形复杂，气候恶劣，生态环境脆弱，除西宁市和海东市外，其他地区人口相对分散，地域辽阔，投资效益差。“人在山上住，水在山下流，听水响，看水流，山上用水贵如油”是这些地方的真实写照。

二

　 　 建设节水型社会是解决我省干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。近年来，我省在地方财力薄弱的情况下，通过一系列水生态文明建设，重点区域水生态环境明显改善，对下游供水能力明显增强，水土流失有效遏制，生态环境得到改善。

　　2012年出台的《青海省实行最严格水资源管理制度的实施意见》，确立了青海省水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污控制“三条红线”管理指标。2014年3月，省政府下发了《青海省实行最严格水资源管理制度考核办法》，将“三条红线”的四项指标纳入各市州经济社会发展考核目标体系。2015年1月，省人大常委会通过《青海省生态文明建设促进条例》，将水资源规划配置、节水和最严格水资源管理制度的落实等内容纳入相关条款，使我省贯彻落实最严格水资源管理制度步入法制化轨道。

　　在最严格水资源管理制度框架下，编制完成了《青海省水利发展战略规划(2011-2030年)》《青海省水资源综合规划》《三江源区水资源综合规划》等一系列水利发展规划。同时，邀请国内知名科研院校、民主党派、院士专家来青开展调研指导，完成了《青海重大水利项目研究报告》，超前谋划了河湟地区、江河源区水利综合治理、柴达木盆地水资源配置等五大类96个项目，总投资超过1000亿元。引大济湟调水总干渠、黄河干流防洪等10个项目进入国家节水供水重大项目建设计划。

　　大力推进节水型社会建设。西宁市、格尔木市、德令哈市分别纳入第二批、第三批和第四批全国节水型社会建设试点并通过国家验收。统计显示，试点城市用水总量控制在核定指标之内，万元工业增加值用水量下降50%以上，农业灌溉水有效利用系数提高28%，城镇供水管网漏损率、城镇污水处理回用率等也都实现了试点确定的指标，三市均荣获“全国节水型社会建设示范区”称号。

　　——西宁市以提高水资源利用效率、水污染防治和水环境保护为目标，先后实施供水水源工程、灌区节水改造工程、小流域治理及生态修复工程、水环境整治工程、节水科技开发与运用等数十个项目工程，初步建立了以水促发展、以水惠民生、以水保生态的“大水利”格局。西宁市计划投资65.35亿元，实施清水入城工程。据了解，去年到今年，西宁落实项目建设资金23.82亿元，其中：水利部门投资12.77亿元，林业部门和黄管委投资11.06亿元。

　　——德令哈市自2010年开展试点至2013年，年用水总量由2.7亿立方米减少到2.3亿立方米，万元GDP用水量由1045立方米降低至480立方米，万元工业增加值取水量由182立方米降低到168立方米，工业用水重复利用率由60%提升至65%，农业灌溉水有效利用系数由0.32提高到0.46，农业节水灌溉率由10%提高到30%。

　　——海北藏族自治州计划投资64亿元，今年落实项目建设资金7200万元，其中：青海湖湟鱼洄游通道建设1000万元，西海镇金银湖水生态长廊工程1000万元，祁连县环八宝河流域水生态综合治理工程4000万元，西海镇、海晏县万亩造林灌溉工程1200万元。

　　 三

　　随着一批批水污染治理、水源涵养、水土保持、湿地保护、节水、生态景观等工程开工建设，通过节水型社会建设，我省用水总量得到控制，用水效率得到提高，节水效果明显。

　　全省正在形成东部地区“北水南调、东西共济、区域互补”；西部地区“南水北调、西水东用、盆内互补”；南北部三江源、青海湖、祁连山地区生态安全保护与修复的水资源优化配置与合理利用的格局和用水空间。

　　2014年，地区生产总值2301亿元，比2010年增加了951亿元；

　　同样是2014年，用水总量26.3亿立方米，较2010年减少了6亿立方米。

　　数字的对比，体现的是：我省实现了经济发展用水负增长的局面，有效遏制了用水浪费的现象。

　　全省万元工业增加值用水量27.1立方米，比2010年下降48.9%，提前完成国家要求“十二五”末下降25%的目标，同时支撑了全部工业增加值由2010年613.65亿元增加到2014年953.88亿元的用水需求，农田灌溉水有效利用系数达到0.470，较2010年提高了0.07左右，保障了第一产业由2010年134.92亿元增加到2014年215.93亿元的用水。随着用水量减少，废污水排放量相应减少，水环境得到改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率83.8%，比2015年的目标高9.8个百分点。（杰 拉  马生录）

　　 数字点击

　　 我省对233个重点用水大户实现监控

　　我省重视对重点用水单位取用水的监控管理，通过青海省水资源管理信息系统和青海省国家水资源监控能力建设等项目的实施，完成233个重点用水户水资源监控设备安装建设，其中，重点企业162个、渠道71个，水资源监控管理能力得到显著提升。（杰拉）

　　 我省每年向下游输送600亿立方米优质水

　　近年来，我省通过实施三江源、青海湖、祁连山生态保护和工程建设，重点区域水生态环境明显改善，青海湖面积持续增加，黄河源头重现千湖美景，三江源区高覆盖度草地以每年2300平方公里的速度增加，每年向下游输送600亿立方米的优质水。（杰拉）

　　 我省治理水土流失面积8745.49平方公里

　　我省在继续完善东部地区不同类型区水土流失综合治理模式、开展以小流域为单元的综合治理的同时，对西部和南部降水适宜地区，注重和充分利用生态系统的自我修复功能，恢复植被覆盖，加大预防监督和保护力度，突出淤地坝和坡耕地综合整治建设，加快了水土流失防治步伐。到现在，全省累计治理水土流失面积8745.49平方公里。（杰拉）

　　 西宁节水投入达30.8亿元

　　西宁市开展节水型社会建设试点以来，加大节水资金投入，试点期间固定资产投入达30.8亿元，其中水利专项投资22.2亿元，其他投资8.6亿元，与水资源优化配置、节约用水、水环境保护等相配套的一批重点节水型社会建设项目顺利实施。（杰拉）

　　 西宁工业用水重复利用率达70%

　　西宁市开展节水型社会建设试点以来，积极调整产业结构与布局，加快工业企业节水技术改造，工业节水效果显著，万元工业增加值用水量由256.64立方米减少到85.6立方米，工业用水重复利用率由56.2%提高到70%。（杰拉）

　　 互助生物防治示范区达到7处

　　今年，互助土族自治县又新建2处生物防治示范区，建设面积9444亩。生物防治示范区设置天敌保护区2处，招鹰架48个。至此，互助县生物防治示范区达到了7处，面积达2.47万亩。（杰拉）