青海地税以创新推动税收改革取得实效

2017年以来，青海省地税局紧紧围绕省委省政府和国家税务总局的决策部署，认真贯彻落实国家各项财税体制改革工作，主动坚持理念创新、思路创新、举措创新、协作创新和服务创新，谋发展促和谐，全省地税工作开创了新格局，迈上了新台阶。

聚焦税收主业，税费收入稳中有进

做好地税工作，不能淡忘“聚财为国、执法为民”的宗旨，履行职责才能凝聚“不忘初心、继续前行”的力量，才能开启税收现代化的新征程。2017年是全面实施“营改增”政策后反映地税收入全貌的第一年，面对错综复杂的经济和税收形势，省地税局认真贯彻落实全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以开展“百日攻坚”、“会战黄金季”、“夏秋季攻势”专项行动为助力，凝心聚力抓收入、稳增长、促发展，创新举措，攻坚克难，全年税费收入呈现良好发展态势。坚持“小税种、大管理”手段，通过开展企业所得税预缴清算、个人所得税专项检查整改等工作，投入大精力细化对各小税种控管，发挥了“以小补缺”的作用；坚持抓好重点税源管控，先后对9个集团、19户成员企业开展大企业税收风险分析应对工作，提升了重点税源管理精准度；坚持税费同部署、同管理、同征收、同稽查、同考核，强化部门协作，完善规费征管机制，增强规费管理质效。通过各项征管措施的跟进，2017年组织税费收入218.89亿元。其中：税收收入113.16亿元，剔除上年营业税基数后同口径增长18.5%；社保费收入92.25亿元,增长12.1%;其他各项规费收入13.48亿元，圆满实现组织收入目标。

推进税收改革，任务落实步伐稳健

改革的推进，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。推动改革高质量发展，要在质量变革、效率变革、动力变革上下苦功。青海地税深入落实《青海省深化国税、地税征管体制改革实施方案》,研发大企业税收管理平台，积极开展分类分级管理、实名办税、税收风险管理，探索“后营改增”时代征管重心转变，逐步实现税收征管由固定管户向分级分类管户、无差别管理向差别化管理、经验管理向大数据管理的转变。加强改革后资源税税费负担测算统计，主动跟进研究环保税改革工作，做好前期调研、测算、评估工作，制定工作方案，为确保全省与全国同步推进各项改革举措落地夯实基础。深入推进“放管服”改革，全面清理行政许可审批事项、非行政许可审批事项，推进“五证合一”、“两证整合”便利化服务，进一步降低企业办税成本。不断深化国地税合作，建立健全国地税部门在税收协商、情报交换、征管互助、信息交流等方面的联动协调机制，在统一纳税服务规范和信息共享平台，统一税务行政处罚裁量权基准，统一纳税人信用等级评定及分类管理机制的基础上，拓宽国地税委托代征范围，协同做好税收风险管理、税收稽查等事中事后管理，在设立登记、变更登记等方面已实现了一家办理涉税业务、两家共享涉税信息，大幅减轻了纳税人负担。通过与国税局创建联合办税服务厅、共享涉税信息、扩大相互委托代征范围等工作，有效提高了征管和服务水平。联合办税面从年初的77%达到100%，目前两家共建办税服务厅22个、互派进驻办税服务厅29个、共驻政府行政服务中心15个，另有32个服务厅的118个办税窗口推行“一人双岗双系统”，推进了纳税人进一家门、办两家事。

践行依法治税 净化税收法治环境

始终坚守依法治税“生命线”，切实提高运用法治思维和法治方式做好工作的能力，在法治轨道上有序推进税收现代化。青海地税全面贯彻落实《青海省税收保障办法》（青海省政府第72次常务会议审议通过），制定《青海省地方税务局贯彻落实<青海省税收保障办法>实施方案》，通过组织召开新闻发布会进行全方面、多渠道的宣传报道和全面解读，形成了全员参与、整体推进、广泛知晓的良好局面。制定《青海省地方税务局2017年依法治税工作要点》《青海省地方税务局2017年法治地税建设工作要点任务台账》，对全省地税系统2017年依法治税工作进行了安排部署，明确了2017年地税系统依法行政和法治地税建设的总体要求、工作目标和重点任务。开展法治税务示范基地创建工作，确定了西宁市城西区地方税务局等18个单位为全省地税系统法治税务示范基地。围绕税收中心任务，大力开展内部审计和税收执法督察工作，建立《审计问题整改台账》，健全完善内控机制，通过有效监督，严格过错追究，形成“督查、整改、运用”的一体化长效机制。进一步规范税收执法行为，落实税收执法责任制，加大对营改增、组织收入、小微企业税收优惠政策等重要决策部署的税收执法督察力度，督促有关部门和单位及时纠正违规问题。

创新服务载体 提升纳税服务质效