青海地税稽查工作开创新局面

第一季度，青海地税稽查局不忘初心、把握大局、狠抓落实、砥砺前行，突出工作重点，全面开创稽查工作新局面。

      一、 积极建言献策行业检查指引，提升案件查办效能。 青海地税稽查局注重稽查成果增值应用，对总局下发的银行、保险、白酒、烟草四行业检查指引修改稿所列举的检查方向、检查步骤、计算方法和特殊事项处理等内容进行了精心研究，向总局上报修改意见18条。下一步全省地税系统将以行业检查指引指导各地开展重点检查，全面提升案件查办效能。

二、率先推行“听辩式”审理，提高案件查办质量。 为落实好省局《重大税务案件“听辨式”审理办法（试行）》，增强重大税务案件审理工作透明度，切实维护纳税人合法权益，第四稽查分局改变审理方式，在全省地税系统内率先推行重大税务案件“听辩式”审理，由被查对象财务人员、税务稽查人员以及重案审理委员会成员共同参与，就执法程序、证据采集、违法事实认定和定性等内容进行了当面质证和辩论。采取“听辩式”审理模式，不仅提高了稽查工作质量，也维护了纳税人的合法权益，使税收执法更加透明、权力运行更加阳光。

三、深化国地税联合稽查，促进执法服务共赢。 为落实好青海省国地税《深化国税、地税征管体制改革方案》和《国家税务局、地方税务局联合稽查工作办法（试行）》，第二稽查分局在提高合作层级上寻突破，在抓工作落实上求实效，加强执法深度合作，主动与管辖区内国税稽查局沟通，全力推进2018联合稽查工作。一是与海东、黄南、果洛国税局稽查局加强联系，定期召开国地税稽查联席会议，就检查中发现的涉税问题、税收违法倾向进行沟通交流，当面协调解决联合稽查的各种矛盾问题，并就如何在信息共享、业务合作、层级不对等问题等事项开展了深入探讨。二是联合建章立制，共同制定《国地税联合稽查随机抽查实施方案》和年度联合稽查工作计划，对随机抽查的依据主体、对象、方式及数量、执法检查人员选派、事项公开、内容和所属期间、检查时间及步骤八个要点作了详尽部署。三是统筹联合执法，共同开展国地税共管户随机抽查工作。第一步，坚持联合选案一个口径，明确提出以有影响力的案件为主要目标开展联合稽查。第二步，坚持风险管理导向，对选定企业先组织企业自查，国地税稽查局及时确认企业自查结果，协助企业办理税款入库。第三步，重视案件风险分析，确定重点检查对象，国地税组成联合检查组，制定联合检查方案，提高重点检查质效。

四、开展税收自查，取得显著成效。 第二稽查局与海东市、黄南州、果洛州国税局稽查局共同确定29户企业开展税收自查，共自查收入120.7万元（其中国税96万元，地税24.7万元）；第三稽查分局安排自查企业4户，自查收入303万元。主要措施：一是做好查前谋划。在精准选案的基础上，召开专题会议，研究制定自查方案。二是加强自查宣传。深入企业宣传，引导企业全面开展税收自查，并下达《税务事项通知书》，明确税企双方责任。三是开展自查辅导。帮助企业分析涉税疑点，解答企业提出的各种涉税问题。同时积极协调征收部门做好自查税款征缴工作，确保查补税款及时入库。四是注重结果运用。对企业自查情况逐户梳理，选案部门结合企业自查情况联合开展税收风险分析，对自查不彻底的，将列为重点检查对象实施重点检查。

五、狠抓业务培训，夯实基本功。 为提高稽查人员素质，省局稽查局从实战出发注重实用，组织开展业务培训3期，内容涉及《全国税务稽查规范》《金税三期工程-核心征管-稽查域》《房地产企业所得税稽查实务与案例》等方面。第三稽查分局通过研讨交流的方式，制定培训计划，将稽查实施方案列为重点培训内容。第四稽查分局专门对2016年和2017年新招录的稽查人员开展集中培训，培训涉及税收业务基础知识、公务员行为礼仪、税收风险管理、税务行政复议许可诉讼、公文写作、廉洁自律与职业道德、公务员心理辅导、团队管理等八个方面。稽查干部在培训学“实”、业务学“活”、工作学“精”上功夫，并采取“以学促干，以老带新”等方式提高干部综合素质，为下一步全面开展重点检查打下了良好基础。

第二季度，青海地税稽查局将按总局工作要求，结合本省实际，研究制定印发《2018年打击发票违法犯罪活动工作实施方案》，同时抓好重点稽查对象随机抽查自查、重点检查和股权转让检查等工作，确保各项工作任务圆满完成。