青海新动力从何而来？

08.01.2016 16:46

本文来源: 建设厅

　　 今日视点

　　 这是青海经济相对困难的一年。

　　当全省各族人民以昂扬有力的姿态走进2015年，更加复杂严峻的形势却考验着全省经济运行的开局：新的增长动力不足、部分行业产能过剩严重、要素瓶颈制约加剧……

　　这也是青海经济加快转型升级的一年。

　　在错综复杂的国内外经济形势中，我省认真贯彻中央重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动作为，全省经济社会运行总体平稳。

　　2015，面临多年少有的困难与挑战，青海经济运行实现稳中有进。那么——

　　 新动力源一

　　 精准施策形成拉动力

　　新常态下,发展仍是第一要务。稳增长、促改革重担在肩,促发展、惠民生任务沉甸甸,时不我待。

　　2015年年初，在宏观经济下行压力持续加大的严峻形势下，省委、省政府辩证看待经济运行中的困难，在精准分析、理性研判的基础上，及早动手，争取先机和主动。

　　早，体现在超前谋划上。2014年年底的省委十二届八次全体会议和2015年年初的省人代会上，确定了全省经济工作总体要求和重点任务，果断把稳增长放在更加突出的位置。

　　主动，表现在一系列实效性、指向性更强的政策措施上。

　　针对一季度经济增长乏力问题，我省及时召开经济形势分析大会、市场主体发展大会，出台一揽子“稳增长”措施。

　　面对工业下滑态势，出台工业稳增长新10条举措，强化要素保障和上下游对接，有力支撑工业经济平稳发展。并开展万名干部入企服务活动，梳理解决问题2379条，帮助企业直接融资超过400亿元，打通了政策落地“最后一公里”。

　　新常态下投资仍是拉动经济增长的主要驱动力。为此，我省出台扩大有效投资促进经济稳定增长25条措施，以目标倒逼进度，突破常规，保障投入，强力推进项目实施。

　　出台加快培育发展市场主体22项措施，加大引导扶持，优化发展环境，推动市场主体蓬勃发展。

　　出台缓解企业融资难、融资贵问题的意见，从14个方面增强金融保障能力和企业发展活力。

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　　据不完全统计，2015年，省委、省政府出台经济领域相关政策文件逾50项，数量之多、举措之实、力度之大，可谓空前。

　　在省委省政府的决策部署下，全省各地各部门争先创优、竞相发展，稳工业、强投资，促消费……这些精准的举措抓到了稳增长的“牛鼻子”，释放出经济转型发展“新动力”。

　　 新动力源二

　　 优势产业扩大形成增长力

　　2015年年末，气温骤降，但我省各工业园区新能源、新材料、生物产业、装备制造业、轻工企业厂房车间生产火热。

　　“下行压力大，但企业的牦牛肉等青海特色产品依然受市场青睐，2015年销售额比上年增加20%，订单已排期到2016年。”青海可可西里肉食品有限公司业务副总经理祁元说。

　　2015年，在经济下行压力持续加大下，我省抓住“一带一路”战略机遇，瞄准本省特色企业及未来产业发展高端领域，加快工业产业结构调整，培育特色轻工业，并加快实施N型高效太阳能电池、吸附法电池级碳酸锂生产、地黄提取梓醇新方法、超高温航空钛合金材料、低阶煤低温干馏、3D打印石膏油墨、五轴联动高精数控机床、稀土镁合金电缆、以羰基镍为原材料的管棒带材新材料、青海企业大数据平台等一大批产业化新技术研发，使得我省工业发展有了新方向。

　　据统计，2015年1—10月全省轻重工业比为15.7:84.3，轻工业权重同比提高2.3个百分点；前三季度，新能源、新材料、生物产业、装备制造业增速分别为27.7%、34.5%、22.4%和14.1%。随着工业格局的逐步改变，全省轻工业持续快速增长，战略性新兴产业规模扩大、增速提升，拉动我省工业平稳增长的能力在逐步显现。

　　 新动力源三

　　 科技创新增强驱动力

　　2015年9月，青海康泰铸锻机械有限责任公司成功挤压出世界第一长度13.5米的高合金P91钢管，使得我国高合金、难变形、大口径、厚壁无缝钢管在生产领域取得了重大突破。

　　今天的青海，像康泰一样技术装备先进、走在行业发展前沿，抓科技研发不松懈，注重培育新增长点的企业如雨后春笋，为青海工业的长足发展不断注入活力。

　　2015年4月，全国首个光纤产业循环经济项目—青海中利光纤一期200吨预制棒及部分拉丝项目顺利投产；

　　5月，首条藏文电子产品组装生产线在贵德建成；

　　9月，黄河水电公司电子级多晶硅二期项目实现稳定生产，实现了我国极大规模集成电路用半导体材料生产的零突破。

　　培育新增长点更要保存量升级。2015年，我省支持企业加大科技投入，对成长性好的企业给予扶持，加强运行分析，实施动态监控，充分利用青海省工业企业数据采集平台，及时了解和掌握企业运行的发展趋势，加强调查研究，对企业生产经营中的具体问题，坚持“一企一策”、分类指导，提出有针对性的建议和措施加以解决。

　　青海百汇纺纱有限公司“3000吨/年半精纺多功能纱线生产线建设项目”和青海省青海湖清真肉业有限责任公司“新建5000吨牛羊肉精深加工出口基地建设项目”等“双百”、“100个重大企业创新”项目正是我省推动存量建设的重点项目，通过遵循“早建成、早投产、早见效”的运行理念，目前各项目正在发挥自身效用，推动全省工业前行。

　　2015年前三季度，100户双百企业实现销售收入890亿元，15个重大产业基地实现技工贸收入1330亿元，同比增长6%。

　　 新动力源四

　　 优化环境激发内生力

　　2015年4月，在青海的大地上一场全省干部入企服务的春风“激发”了企业发展的动力。

　　“政府服务企业，帮助我们解决困难，使得企业发展有了动力。”青海模具制造科技有限公司总经理姚廷毅说。

　　活动虽然在六月底结束，但“服务企业马上就办”的服务宗旨成为各政府部门的办事理念。

　　“作为服务企业的政府工作人员，我们有责任提振企业发展信心，进一步密切政企干群关系，践行了‘三严三实’，为企业发展创造良好的环境。”省经济和信息化委相关负责人说。

　　由于天然气价格上涨，用气企业举步维艰、工业用气量下滑的同时，传导至输气和天然气开采企业，产量下降、产值下滑，对工业稳增长带来巨大压力。为有效解决“有气难采、输气难销、气贵难用”的“三难”情况，省经济和信息化委先后9次召开天然气产销等相关会议，研究对策、提出政策建议，省委、省政府主要领导亲自向国家部委和有关方面汇报衔接，最终争取到3项工业用气优惠政策，在国家下调天然气价格之前，有效稳定了天然气产、销、用企业的生产销售。

　　2015年，我省突出精准调控、精准帮扶，省领导联系企业帮扶解困、部门领导包片联点跟踪协调。

　　占全省工业近40%的海西工业，扭转增速下滑态势。此外，狠抓铁路运输、电力负荷、缓解信贷三个关键，努力做好要素保障，铁路运量持续收窄；2015年初两次银企对接协议到位资金314.2亿元，履约率102.5%，到年尾，投放工业贷款及其他融资产品，同比增长5.3%；完成省内重点制造业企业与物流企业产业链对接运量1845.61万吨；实现上下游产业对接超过500亿元。

　　 新动力源五

　　 汇集向优力量增强活力

　　在新常态下，省委省政府用改革创新办法破解发展难题，培育新兴消费热点，大力优化市场环境，不断培育新的经济增长点。

　　向改革要动力，改革则回馈以巨大的发展红利。

　　2015年，我省加大简政放权力度，先后取消、停征22项行政事业性收费，全面清理非行政许可项目，在全国较早地公布了省级部门权力清单、责任清单；并推进商事制度改革，深化财政金融改革、金融创新……

　　体现在市场发展上，便是新登记市场主体不断增多，有数字统计，平均每天新增185户。

　　向开放要活力，不断创新各类经贸展会和文体活动的招商引资模式，使得各类展会规模更大、内容更实、亮点更多，其中青洽会签约项目378个，金额1800亿元，创历史新高。

　　消费是扩大内需的重要牵引。在深入推进各项改革中，稳增长政策效应逐步显现，全省消费呈现出许多新亮点、新趋势，经济运行加速汇集向优的力量。

　　数据显示，2015年1-9月，全省社会消费品零售额489.95亿元，比上年同期增长11.6%，增速较上半年提高0.9个百分点。

　　不仅如此，随着经济基本面逐渐企稳，消费信心也开始全面回升，大宗商品消费和新的消费热点正在形成。

　　另外，以旅游、文化、娱乐等代表幸福指数的消费新热点形成，也向人们透露出消费对经济增长的贡献度正不断增强。

　　这些“向优”的力量，是青海打赢稳增长调结构持久战的依托，更是青海经济未来发展的希望所在。