青海法院信息化建设帮当事人跑腿为法官减负

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　　“青海地域辽阔,有些地方来回就要两天时间,一个官司打下来,历经立案、查询、开庭等多个环节,律师一般至少要跑三五趟。”青海汇元律师事务所律师张蓉告诉《法制日报》记者,过去没有信息化手段,传统的办案方式花费了律师和当事人大量时间。

　　网上办案、无纸化办公、案件信息公开……记者采访中发现,如今青海法院的信息化建设发生了巨大变化,办案更加透明高效,当事人足不出户也能掌握案件动态。

　　青海高院院长董开军认为,青海法院通过信息化建设,实现对审判执行工作流程的科学再造,实现从立案到审判、执行、信访的全过程、全方位留痕监督。进一步保证公正司法,提高司法公信力,真正做到帮当事人跑腿、为法官减负。

                                                  视频庭审减轻群众讼累

　　7月27日,德令哈市法院通过远程视频审理了一起离婚纠纷案件,这是青海首次用远程视频方式跨省开庭审理案件。

　　据办案法官介绍,受理此案后,考虑到德令哈市与上海市浦东区两地相隔达3000公里,法院大胆尝试利用远程视频技术开庭审理,启用数字法庭庭审系统、视频会议系统和法院专网实现远程庭审中对书面证据、实物证据、电子录音证据、现场视频以及语音进行推送交互,使远程视频开庭技术得到全面提升,仅用两小时就完成了案件审理。

　　“既方便当事人依法行使诉权,又减轻当事人讼累。同时,也反映出我们的信息化建设已达到一个新水平,为推进全省法院审判工作信息化,尤其是利用远程视频审理跨地区案件发挥了示范作用。”青海省高级人民法院审管办主任杨海云说。

　　2014年下半年,青海省高级人民法院提出,用5个月时间率先实现网上办案,并将落实信息化工作作为入额法官的必备要求,对信息化工作不积极、不主动的审判庭负责人进行调整,对工作没有起色的院领导调整分工,确保网上办案目标的实现。

　　目前,青海法院基本实现网上办案。同时,青海高院2015年开始抓网上办公,实现无纸化办公,不断向审判体系和审判能力现代化迈进。

                                                    逐年推进打牢硬件基础

　　司法统计数据自动生成、案件质效综合评估、海量信息自动检索、庭审现场实时直播……11月3日上午,记者参观了青海省高级人民法院信息中心,在法院数据集中管理平台上,全省案件的审判动态在工作人员的演练下实时展示,一目了然。

　　“如今,我们通过对审判执行案件数据、司法人事管理数据、司法行政业务数据的集中汇聚,建成青海法院数据中心,能够为全省法院提供数据质量检查、司法统计、审判动态分析、大数据智能分析、审判决策支持、快速检索等服务,这在过去是不敢想的。”青海省高级人民法院副院长满志方介绍说。

　　据了解,青海法院信息化工作发端于2004年,当时从高院到中院只能传递语音,视频传送基本无法完成。

　　地处西部经济欠发达地区,青海法院信息化建设曾举步维艰,起步晚、底子薄、基础差,多年来进展缓慢,总体水平较低,在全国法院信息化建设起始阶段一度险些“掉队”。

　　“以机房为例,之前信息中心机房,基本只能称其为‘设备的集中地’,没有合格的供电通风、制冷设备,甚至存在火灾等安全隐患,根本谈不上标准化建设。”青海高院信息技术处处长姚琨说。

　　为了能迎头赶上,青海法院将信息化工作视为法院基础性、全局性和战略性工作。

　　2014年,青海高院发布了全省法院信息化建设指导意见,勾勒出3年(2014年至2016年)推进信息化的路线图。自此,青海高院转变观念,先对信息化建设项目进行顶层设计,再视资金情况对项目进行分解,按照工作的轻重缓急,逐年推进信息化建设进程,有计划、有针对性地做“加法”。

　　为打牢硬件基础,青海法院将60%至70%的资金投入到信息化建设中。随之而来的是信息化建设内容和标准的极大提高。

　　近几年,青海法院陆续投入近两亿元,共建成了4大类76种业务应用系统。省高院利用新审判综合智能楼宇建设的契机,把信息化基础设施与审判综合楼同步规划、同步设计、同步建设,按照智能楼宇的标准,充分考虑了法院专网、互联网、电子政务网、涉密局域网及电话网等需求,完成了综合布线系统。建成了集数据中心、图像中心、网络中心、控制中心为一体的现代化标准机房。法院专网和局域网功能不断完善,扩容升级专网带宽,并实现了法院专网对人民法庭全覆盖。

　　姚琨认为,青海法院信息化建设的突出特点之一在于“统一”,即统一领导、统一标准、统一规划、统一建设、统一运维。从技术的角度来看,这样的模式有着不可忽视的益处,各级法院所使用系统、服务器型号等均相同,这有效保障了数据共享的流畅性,避免因不同系统造成数据对接困难。

                                                      网上办案审判质效提升

　　“青海省法官编制较少,加之在招录上存在近10年的断层,除近5年来遴选了少数年轻法官外,50岁左右及以上人员占据相当比例。”满志方坦言,刚开始实行网上办案时,尤其是老法官习惯了传统的纸上办案办公,确实对信息化建设不太积极。

　　这样一支年龄结构的法官队伍,在法院信息化建设进程中,面临的挑战更为突出。如何通过网上办案,向科技要人力、向科技要效率、向科技要质量,让法官受益、给法官减负是青海法院信息化建设的关键。

　　从“不会”到“学用”,从“学用”到“会用”,从“一指禅”再到“熟练”录入。有了迎难而上、攻坚克难的勇气,“蜕变”的过程虽然痛苦,但结果令人惊叹。

　　数据显示,2015年和2016年上半年,青海法院在总收案数增长22.91%、10.1%的情况下,案件结案率分别上升18.87%、8.9%,法官人均结案数显著提升。青海法院案件电子信息的正确率也从2014年初的50%提升至目前的近100%,裁判文书上传正确率达到99.27%,案件数据质量排名全国法院前列。同时,少数民族文字裁判文书上网工作得到最高人民法院通报表扬。

　　上述数据表明,青海法院案件信息已实现数字化管理,法官办案正在向电子化、智能化迈进,审判管理不断向精细化推进,司法为民更加便捷化,司法公开已经常态化。法院信息化建设已经走在青海政法单位前列。

　　青海高院立案二庭副庭长韩锐深有体会:“比如民事再审案件,案件审限一般为3个月。此类案件多需调卷进行审查,青海省地域面积大,案卷又属于秘密材料,调卷程序周期较长,平均要两周时间。网上办案实现了再审案件收案之时,便可同步看到电子卷宗,大大缩短了审查周期,一般简单案件一周内即可审结。”

　　董开军表示,青海法院下一步将突出特色,找准、补齐短板,实现信息化建设跨越发展。在2017年底前,与全国法院同步建成人民法院信息化3.0版。