中共青海省委青海省人民政府印发 《青海省贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》

　　近日，中共青海省委、青海省人民政府印发了《青海省贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门各单位认真组织实施。

　　 《青海省贯彻〈国家创新驱动发展战略纲要〉实施方案》全文如下。

　　为全面贯彻全国科技创新大会精神，落实《国家创新驱动发展战略纲要》，加快推进创新驱动发展，着力建设创新型省份，制定本实施方案。

　　 一、重大意义

　　党的十八大以来，省委省政府按照中央决策部署，强化政策举措，搭建创新平台，优化创新环境，科技创新取得显著成效，有力支撑了全省经济社会发展。但同时也要看到，科技创新体制机制改革不到位，高层次人才匮乏，投入不足，科技创新及供给能力弱，成为制约我省发展的主要瓶颈。“十三五”时期，是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚时期，创新驱动发展比以往任何时候显得更加紧迫，必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在全省发展全局的核心位置。

　　 创新驱动是引领经济发展新常态的必然选择。 我省经济发展进入新常态，传统发展动力减弱，以依靠资源消耗为主的发展方式难以为继。实现绿色循环低碳发展，必须贯彻新发展理念，依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，开辟发展新空间，赢得发展主动权。

　　 创新驱动是加快产业转型升级的必然选择。 我省产业结构偏重偏粗偏短，促进产业结构更趋合理，必须以供给侧结构性改革为主线，牢牢扭住创新这个“牛鼻子”，充分挖掘创新资源，大力推进科技创新、产业创新、产品创新、品牌创新，调整产业结构，增加有效供给，推动产业层次向中高端迈进、供需平衡向高水平跃升。

　　 创新驱动是增强区域竞争优势的必然选择。 我省地处西部内陆，弥补区位劣势，实现跨越发展，更需要实施创新驱动发展战略。探索创新驱动发展新路，创新体制机制，扩大开放合作交流，积聚创新力量，建立以创新为引领的特色经济体系，缩小差距，实现赶超，培育竞争新优势，提升区域竞争力。

　　 二、总体要求

　　 (一)指导思想

　　认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和新发展理念，坚持把创新驱动发展作为全省优先战略，以体制机制改革激发创新活力，以开放合作凝聚创新资源，以技术创新支撑产业升级，以人才队伍建设筑牢创新根基，推动以科技创新为核心的全面创新，使创新成为经济社会发展的主要驱动力，把青海建设得更加和谐美丽，谱写中华民族伟大复兴中国梦的青海篇章。

　　 (二)基本原则

　　 坚持绿色发展。 把生态文明理念贯穿到创新驱动发展全过程，大力发展绿色产业，推动经济转型升级、提质增效，形成发展新优势，实现绿色循环低碳发展。

　　 坚持深化改革。 充分发挥市场配置技术创新资源的决定性作用，以改革释放创新活力，实现科技创新和体制机制创新双轮驱动，构建支撑创新驱动发展的良好环境。

　　 坚持重点突破。 突出区域特点，发挥资源优势，围绕产业链部署创新链，集中各类创新要素，破解产业发展核心技术瓶颈，推动关键领域和重点产业实现新突破。

　　 坚持人才优先。 把人才作为创新第一资源，尊重创新人才价值，完善激励机制，加大人才培养和引进力度，激发各类人才积极性和创造性，建设结构合理、素质优良的创新人才队伍。

　　 坚持开放合作。 强化对外合作交流，充分利用国家对口支援、省院合作等各种合作机制，全面对接国内外技术和人才，最大限度用好省内外创新资源，激发创新活力，增强创新能力。

　　 三、战略目标

　　按照《国家创新驱动发展战略纲要》精神，立足我省实际，确定“三步走”战略目标：

　　到2020年，具有青海特色优势的区域创新体系建设取得重大进展，初步进入创新型省份行列。

　　 ——转型发展取得重大突破。 绿色产业体系初步形成，循环经济发展走在全国前列。高技术产业增加值占全省工业增加值的比重达到12%，知识密集型服务业增加值占全省生产总值的比重达到15%，科技对经济增长的贡献率达到55%。

　　 ——创新能力得到大幅提升。 突破一批制约经济社会发展的重大科技瓶颈，集聚一批科技创新领军人才，在特色产业领域形成独特优势。全省科技人员总量达到3万人，每万人有效发明专利拥有量达到2件以上，研究与试验发展(R&D)经费支出占全省生产总值的比重达到1.5%。

　　 ——创新体系更加协同高效。 企业成为创新活动主体，产学研用结合更加有效，创新要素更加完备，创新活力不断增强，创新效率大幅提高。建设和完善100个以上企业工程(技术)研究中心和重点实验室、1000家以上科技服务机构，企业研发投入占全社会R&D经费的比重达到75%以上。

　　 ——创新环境不断得到优化。 创新政策法规更加健全，执行更加有力，形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业的价值导向和文化氛围。具备基本科学素质的公民比例达到4.5%。

　　到2030年，基本建成具有青海特色优势的区域创新体系，全面进入创新型省份行列。

　　 ——绿色发展水平全面提升。 产业结构进一步优化，经济发展方式转变为资源节约与循环利用、环境友好的内涵集约模式，绿色循环低碳发展水平全面提高。

　　 ——发展动力实现根本转换。 形成一批在国内有重要影响力的创新成果，若干特色产业进入价值链中高端，形成经济社会发展新动力，实现更可持续的发展、更高质量的就业、更高水平的收入、更高品质的生活。

　　 ——科技创新体系更加完备。 形成完善、高效的创新体制机制，建成一支规模适度、结构合理、素质优良的创新人才队伍，拥有一批高端引领的科研机构、研究型大学和创新型企业，实现科技与经济深度融合。

　　到2050年，建成完善的科技创新体系，科技创新综合实力显著增强，为建设富裕文明和谐美丽新青海提供强大支撑。