青海省食药监管局对新版食品经营许可证发放管理做出规定

近期，青海省食品药品监督管理局为积极推动原“食品流通许可”和“餐饮服务许可”两证合一重大改革措施，切实规范我省食品经营许可管理行为，尽快启用新版《食品经营许可证》，依据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则（试行）》等有关法律法规、规章的规定和文件精神，研究制定了《青海省食品经营许可审查细则》和《青海省食品经营许可证发放管理规定》两个规范性文件，为全省开展新的食品经营许可工作奠定了坚实的基础。
      《细则》和《规定》主要表现了五个方面的特点：一是以大数据的理念推动“两证合一”工作。将原有食品流通、餐饮服务、保健食品分段式许可，纳入到新的食品经营许可范畴，有效整合了原有食品流通、餐饮服务、保健食品主体业态和经营项目，做到了统一规定、统一流程、统一发证。所有食品经营许可都经过全国统一的电子信息操作系统，归入国家食品经营许可的大数据平台。二是以解决实际问题的思路增加许可规范内容。将原商场、超市和临街铺面的现制现售等“三小行业”食品经营小作坊纳入到行政许可和监管范畴，有效化解食品安全监管风险。三是以强化食品经营者安全责任为目的细化和量化了许可自律规范。强化了食品安全经营单位内部管理，注重食品制作、加工、销售、储运和冷链环节、标签标识等过程控制，突出了食品经营单位的自律意识和安全责任。四是以界清层级职责的原则合理配置许可权限。两个文件既突出了原流通、餐饮、保健食品不同的许可业态和经营项目，又根据食品经营风险程度的不同，分别对食品经营许可受理、审查、发放程序权限做了规定，充分体现了风险管控和分级分层管理有效结合的监管理念。