甘肃省国税局多项举措助力“三证合一、一照一码”改革成功实施

　　一是强化组织领导，细化靠实责任。甘肃国税党组高度重视“一照一码”改革工作，将其列入今年工作重点，召开专题会议明确整体工作部署，成立以一把手任组长的省局“三证合一、一照一码”登记制度改革工作领导小组，负责“一照一码”改革工作的组织实施与指导协调，及时将“一照一码”改革精神进行全员深度传达，坚决按要求把改革任务落实到位，将责任和任务细化到人，为改革工作顺利开展奠定坚实基础。

　　二是积极主动作为，先行试点探索。甘肃国税积极与工商、质监、地税部门沟通联动，自2015年6月1日起，按照“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”的模式，全省先行对企业设立实施 “三证合一、一照三码”（以下简称“一照三码”）登记制度试点；7月1日，对所有市场主体、所有业务（设立、变更和注销）实现了“一照三码”全覆盖。“一照三码”实行后，市场主体从受理提交资料到四部门审批完成发照，最多只需要5天时间，改变了以往商事登记要经过四个部门的审批，全部审批完至少需要一个月时间的拖沓弊端，实现了税务登记无纸化，征纳双方同减负，为全省推行 “一照一码”改革奠定了基础，积累了经验。截止2015年9月30日，纳税人通过“一照三码”办理国税登记52163户。其中：企业设立19570户，个体设立32249户，各类变更344户。

　　三是强化统筹协调，形成工作合力。在筹备准备工作中，甘肃国税要求各相关业务处（室）各司其职，倒排工期，明确工作措施、工作要求及工作职责，认真做好 “一照一码”登记制度改革工作的组织协调、监督检查、业务指导和工作流程制定，主动向省政府领导汇报 “一照一码”最新进程和需要协调解决的事项，最终实现税务和工商、业务和技术的无缝衔接。保持与税务总局实时联系，收集具体实施中的难点和盲点问题并及时反馈。

　　四是加快系统改造，确保推进有序。甘肃国税严格按照总局《“三证合一”工商税务信息共享技术方案》建立省级信息共享交换平台，统筹做好数据交换、配套制度、过渡衔接等方面的工作，进一步明确数据交换基本原则、数据交换方式、数据交换标准、过渡期内原税务登记证收缴、换发以及“一照一码”模式下变更、注销流程的确定等三大方面9个问题的业务处理。统一部门间数据交换方式，利用金税三期外部信息交换系统对接信息共享交换平台，实现同工商之间跨部门信息交换传递和数据共享，实现“一照一码”模式下的企业登记、变更及注销信息的实时交换，确保在规定的时限内完成现有登记模式向“一照一码”登记模式的平稳过渡。

　　五是突出宣传引导，优化纳税服务。甘肃国税将推行“一照一码”登记制度改革作为近期宣传工作的重点和优化纳税服务的重要举措。在内外网站及报刊专题宣传“一照一码”改革的最新动态和进程，提升社会关注度和支持度；突出通俗易懂，便于操作，印制30000余册《“一照一码”税收服务指南》下发基层税务机关和行政服务大厅，方便纳税人及时准确办理后续业务；通过办税服务厅电子显示屏、宣传栏、12366呼叫中心等多途径加强政策宣传，在办税服务厅设立单独服务咨询台，安排业务熟练人员及时解答疑问。

　　六是组织业务培训，提高工作质效。甘肃国税以近期国务院、工商总局、税务总局及省委省政府“一照一码”登记制度改革相关文件为依据，以总局9月23日“三证合一”登记制度改革业务技术视频培训内容及修订后的《全国税收征管规范》和《全国税务机关纳税服务规范》为重点，围绕业务流程、技术方案要求以及相关管理措施对窗口工作人员开展专门的业务培训，确保窗口工作人员在短时间内熟练掌握“一照一码”登记模式业务流程及技术操作，为纳税人提供更加优质高效的服务。

　　七是注重督促检查，确保落实到位。甘肃国税严格按照税务总局“三证合一”准备情况的督查内容拟定自查方案，明确自查要求、任务分工和时间节点，迅速组织开展自查和对下督查，对照总局要求的5个方面、16项重点督查事项，逐项分析、逐条梳理，查找措施是否按时实施、是否落实到位、是否收到成效。按照一级抓一级，层层抓落实的要求，加强对市（州、区）国税局“一照一码”改革贯彻落实情况的督导检查，建立以省局总协调，省、市（州）、县（区）局三级联动、反馈问题及解决问题机制，通过督导检查掌握全省“一照一码”运行情况，确保总局每一项督查内容得到贯彻落实，做到不截留、不变通、不走样。