“一优两高”开辟了青海各族群众全面发展的新境界

党的十九大报告指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了解决新的社会主要矛盾，中共青海省委十三届四次全会继承改革开放以来历届省委提出的发展战略，结合青海经济社会发展需要，提出了“一优两高”战略部署。作为治青理政创新的最新形态，“一优两高”战略坚持以人民为中心的发展思想，遵循以人民为主体的原则，致力于促进各族群众共享发展成果，开辟了促进青海各族群众全面发展的新境界。

一、坚持以人民为中心的发展思想

省委十三届四次全会认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧抓住我省各族群众最关心最直接最现实的利益问题，把创造高品质生活作为当前和未来一段时期青海工作的重点之一。那么，什么是青海各族群众的美好生活需要？站在不同角度和立场，答案就不一样。省委十三届四次全会站在青海要与全国同步全面建成小康社会和同步建设社会主义现代化的战略高度，将各族群众的美好生活需要归纳为追求更多的获得感、幸福感和安全感。

增强各族群众的获得感就要推进高质量发展，扩大就业创业，持续增加居民收入；就要完善社会保障体系建设，提高社会保障水平，特别是加大住房保障；就要打好打赢脱贫攻坚战，提速基础设施建设，让各族群众共享改革发展成果。增强各族群众的幸福感就要坚持生态保护优先，实施乡村环境治理，构建山青水绿天蓝的人居环境；就要抓好基础教育、职业教育、高等教育和继续教育，提升各族群众的思想道德素质和科学文化素质；就要丰富群众文化生活，提升人民健康水平，加大养老服务供给。增加各族群众的安全感就要全面推进依法治省，建设法治青海；就要加强社会治安综合治理，建设平安青海；就要推进治理体系和治理能力现代化，建设公正青海；就要积极培育和践行社会主义核心价值观，建设诚信青海；就要提高社会服务保障水平，建设和谐青海。增强各族群众的获得感、幸福感和安全感，需要青海各级党组织和政府把人民放在心中最高位置，倾力关注民生事业。

二、坚持以人民为主体的原则

人的全面发展不仅体现为生活水平不断提高、人的潜能和价值不断得到实现，还体现为人能够以更高水平和更深层次参与社会实践活动。可以说，人是在社会实践活动中实现自身全面发展的。马克思主义认为，人民是历史的创造者，也是一切物质财富和精神财富的创造者。改革开放以来，青海各项成就的取得离不开党中央的坚强领导和中央政府的大力支持，离不开青海省委的科学“掌舵”，更离不开各族群众的不懈奋斗。同样，全面落实“一优两高”战略，离不开党中央的坚强领导，离不开中央政府和兄弟省市的大力支持，更离不开青海省委的正确领导和各族群众的共同努力。

坚持生态保护优先需要增强全省各族群众的生态意识、环保意识、节约意识，营造爱护生态环境的良好风气；就需要引导农牧民从单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循化转变；就需要各族群众培育绿色生产方式和生活方式。只有把全省人民动员和发动起来，生态保护优先战略才能得到贯彻，青海的生态环境才能得到有效保护。

推动高质量发展离不开高素质的人，正因为如此，省委十三届四次全会将人的思想观念高质量作为高质量发展的首要体现，要求人们在思维方式、思想观念、基本素质、领导能力等方面来一个大提升、大转变。青海各族群众既是高品质生活的拥有者，也是高品质生活的创造者。

扎实推进生态环境保护工作，推动青海经济社会高质量发展，创造高品质生活，离不开高素质的青海各族群众。习近平指出：“教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石。”这就要求青海各级党组织和政府通过发展基础教育、职业教育、高等教育、继续教育，不断提高各族群众的思想觉悟、文明素质和道德水平，激发各族群众推动青海经济社会发展的积极性、主动性和创造性，增强各族群众保护生态环境、推动高质量发展和创造高品质生活的能力。

三、致力于促进各族群众共享发展成果

习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“‘天地之大，黎元为先。’要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生。”不管是坚持以人民为中心的发展思想还是坚持以人民为主体的原则，都要求不断促进全体人民共享发展成果。改革开放以来，历届青海省委聚焦各族群众日益增长的物质文化需要，不断完善发展思路，优化发展模式，注重机会平等，保障基本民生。各族群众先后解决了温饱问题、基本小康问题和高水平小康问题，随着脱贫攻坚工程的扎实推进，全体青海人民将在2020年过上全面小康生活。

相比于基本小康和高水平小康，全面小康更关注稳定的工作、满意的收入、高质量的教育、高水平的医疗卫生服务、可靠的社会保障、舒适的居住条件和优美的环境。需要强调的是，全面建成小康社会之后，人民群众对美好生活的需求不会停止，我们党推动人民共享发展成果的工作也不会止步。省委十三届四次全会聚焦新时代我国社会主要矛盾，紧密结合党的十九大对全面建设社会主义现代化国家新征程的科学谋划，立足青海经济社会发展实际，创造性地提出了从现在起到2035年的奋斗目标。实现这个奋斗目标需要经历三个阶段：第一阶段是到建党一百周年，在全面建成小康社会的同时，基本夯实“一优两高”的发展基础；第二个阶段是从2021年到2025年，全省各族群众享有更高品质的生活，具有青海特色的高质量发展格局初步构建，“一优两高”战略得到全面落实；第三个阶段是从2026年到2035年，全面实现“一优两高”的发展愿景，与全国同步基本实现社会主义现代化。由此可见，“一优两高”是一项需要长期坚持和落实的发展战略。

在“一优两高”战略中，不断创造高品质生活是根本目的。而要创造高品质生活，就必须促进各族群众共享发展成果。这就要求必须在幼有所育、学有所教、劳有所得、弱有所扶、住有所居、老有所养上不断取得新进展；就必须坚持小财政办大民生的理念，不断提升基本公共服务能力，提高公共服务均等化覆盖范围，增强各族群众的获得感、幸福感和安全感；就必须在不断提高人民群众物质生活水平的同时，持续提升思想道德水平和科学文化素质，促进各族群众全面发展。(作者为青海师范大学：崔治忠)