“三基”建设为海东发展再添动力
党员干部集中学习中央文件精神
2015年,海东市委深入贯彻落实省委十二届六次全委会精神,立足于全市改革发展稳定的大局,制定了《2014-2016年加强“三基”建设工作方案》,梳理出了两年内要做好做实的41项重点工作任务,每一项任务都切中突出问题。同时,对41项重点任务细化分解为103项具体工作,坚持以强化基层组织为关键,以做实基础工作为路径,以提升基本能力为手段,深入基层,深入群众,注重将“三基”建设与民族团结进步创建、深化改革和维护稳定、弘扬社会主义核心价值观、美丽城镇美丽乡村等相结合,确保各项工作务实高效推进。经过两年的建设,全市基层组织显著强化、基础工作进一步稳固、广大干部的基本能力进一步提升,海东长远发展再添持久动力。
经费保障推进试点先行
2015年初,市、县(区)财政把加强“三基”建设专项经费纳入了财政预算,着力引导公共财政向“三基”工作倾斜、向基层一线倾斜、向环境艰苦地区倾斜,确保了“三基”建设的全面推进。2015年度,市、县(区)财政安排“三基”建设专项经费1.57亿元。同时,各县(区)以项目为抓手,积极整合高原美丽乡村建设、文化进村入户、全民健身等惠民项目,争取各类中央、省专项资金助力“三基”建设,并按照项目特色明、思路清、可执行、可操作的要求,着力实施了党建品牌创建、机关精细化管理、干部能力提升工程、新型职业农民培训等具有典型示范和辐射带动作用的项目196个。
“三基”建设推进过程中,海东市立足全市实际,按照突出重点、全面推进,试点先行、示范引领的原则,分行业、分领域、分层级开展试点,从市、县(区)直单位、乡镇、村(社区)、学校、非公经济组织和社会组织等确定市级试点单位,明确10项试点工作共性任务。同时,各县(区)在组织实施好市级试点工作基础上,分别确定一批单位开展县级试点工作。2015年度,全市确定市级试点单位100家,县(区)级试点单位125家。各试点单位党组织牢牢把握本单位的特点,结合集中解决本单位在加强“三基”建设工作方面存在的突出问题,因地制宜制定了试点工作方案,精心组织实施,目标任务全面落地,基本达到了积累经验、培育典型、示范引领的作用。
基层组织全力服务群众
2015年,海东市“三基”建设工作不断推动党建工作责任制全面落实,建立县(区)委、市直机关单位党组(党委)、乡(镇)党委书记履行党建工作“第一责任人”职责清单,形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。各级党组织认真贯彻,强化服务功能,健全组织体系,创新服务载体,农牧战线“牧情暖万家”活动、医务行业“微导诊”服务平台、残联部门开设“心灵驿站”、公安系统“微警务”等活动深入开展,使机关、农村、非公经济组织等领域的基层服务型党组织建设全面推进。2015年度,全市建立非公经济组织党组织106家,党员1191名;建立社会组织党组织13家,党员99名。
同时,海东市加强乡镇政权建设和乡镇队伍建设,建立乡镇检察联络站20个,维修改造乡镇派出所63个、司法所34个,建立健全乡村两级调解、维稳机构924个。全市乡镇党委书记全部纳入了市管干部范围,配备乡镇专职纪委副记94名,为基层招录补充工作人员989名,从在职机关干部中充实乡镇工作人员508名,干部双向挂职锤炼314名,评选“最美基层干部”68名。
通过“双重管理、双向服务”和“双亮双创”活动,机关党员到社区认领困难群众“微心愿”,全面推行阳光服务、高效服务。村级组织推行村“两委”成员坐班制实现全覆盖,并设立“村民事务代办点”,1587个代办员也进行了集中培训。截至目前,通过村干部坐班、村民事务代办点共办理村民事务66000多件,接待群众21900多人(次),化解矛盾纠纷2400多起。同时,全市96个乡镇、1587个村、35个社区均建立了党代表工作室,党代表接待日活动全面开展。
工作人员为基层党员发放选票
效能建设注重基础工作
2015年,海东市加快推进行政管理体制改革和职能转变,完成市级政府机构精简合并,事业单位分类改革扎实推进,六县(区)事业单位共撤销整合341个,新成立239个,规范设置241个,总体精简100个。同时,全面清理行政审批事项,出台《海东市政府部门行政许可事项目录》《海东市人民政府决定取消和调整的行政审批项目》,市级行政审批事项通过五轮清理,取消下放128项,各县(区)清理行政审批事项188项。全面推行首问责任制度、限时办结制度、AB岗工作制度、责任追究制度、服务承诺制度和离岗告示制度,切实提高了机关单位服务群众水平。
在机关效能建设的同时,海东市不断加强基层服务阵地建设,新建和改造县(区)综合服务中心、乡镇服务大厅79个,新建乡镇干部周转房1167套,新建189个村和15个社区综合服务用房,新建19个寺院驻寺干部办公及综合服务用房。完善党员活动阵地设施,配备党建电教设备779套。累计建设乡镇综合文化站、社区文化活动中心、农村文化广场、农家书屋1476家,夯实了农村文化活动阵地。
此外,全市宽带网络实现所有县城地区及城乡结合部全覆盖,重要景区、交通干线、重点人口密集行政村及94个乡镇均实现3G全覆盖,建设市政府内外网和政府门户网站,开通了集市长信箱、网民留言、政府网站短信、微博、微信等为一体的12345市民服务热线。
学习培训提升服务能力
一年来,海东市积极引导广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论,学习习近平总书记系列重要讲话,积极践行社会主义核心价值观,深入学习中央、省、市重要会议精神和重大工作部署,倡导全员读书、诵读经典、品评名著,推动学雷锋活动常态化,社会志愿服务多元化,全市开展党员干部专题教育8.2万人(次),着力提高全市各级党员干部的人文素养和精神境界。
2015年初,海东市研究制定了《2015-2017年海东市干部教育培训规划》,下发了《海东市2015年度干部教育培训计划》,把理想信念、党性教育、党风廉政、综治维稳、依法行政作为必学内容。积极与中国浦东干部学院协调联系,开通了内容涵盖政治、经济、文化、社会、生态、党建等各个领域,设置加强党的制度建设、干部教育培训理念与创新、社会管理法制化等36门优质课程,实行学时学分制管理的“网络在线”学习平台。年内,“万人在线”网络学习培训参加报名6172人,注册率90.7%,在线学习率85.9%。
按照“主业精通、一专多能、人人懂得政策、人人能办事情”的要求,全市开展乡镇干部全科业务培训2.9万人(次),实行多岗位锻炼,深化乡镇干部分片驻村工作制度,不断提高乡镇干部综合素质和服务能力。同时,海东市积极组建农村干部学院,整合现有培训资源,承办海东市农村党支部培训班、海东市大学生“村官”培训班、互助县农村基层干部培训班等5期,参训人员525人(次)。
依托市、县(区)各类培训资源,海东市立足产业特色,制定农村实用人才发展计划,注重技能培训的针对性、实用性和有效性,全市人社部门开展城乡劳动力技能培训22740人,农牧部门开展培训新型职业农民17290人、培育科技示范户6000人,着力培养了一批有觉悟、懂科技、善创业的“乡土”实用人才。