上半年西宁固定资产投资简析

      今年以来，西宁市不断深化市情认识，不断强化精细工作理念，深入实施“一统三基”战略和“五个三”工程，抓项目、促增长，确保投资对经济的拉动作用。从上半年情况看，相关政策措施成效明显，固定资产投资持续增长，运行状况良好。
上半年，全社会固定资产投资完成376.76亿元，增长36.19%，较上年同期提高8.61个百分点，比1—5月份加快0.35个百分点，完成全年投资目标919亿元的41%。其中，城镇固定资产投资完成332.61亿元，增长32.37%，农村固定资产投资完成44.15亿元，增长74.13%。
一、上半年固定资产投资运行特点
      （一）三次产业协调发展。第一产业完成投资14.37亿元，增长76.23%；第二产业完成投资196.76亿元，增长29.16%，其中工业投资完成177.36亿元，增长32.5%；第三产业完成投资165.63亿元，增长42.61%，其中房地产投资完成69.46亿元，增长28.6%。
        （二）民间投资占比较大。全市固定资产投资中国有及国有控股投资128.72亿元，增长54.47%；民间投资243.29亿元，增长35.34%；港澳台及外商投资4.75亿元，下降64.93%。民间投资占全市固定资产投资的65%，和上年同期持平，国有及国有控股投资占比比上年同期提高4个百分点。
      （三）分行业投资齐头并进。各大行业中采矿业完成投资9.63亿元，增长19.85倍；制造业完成投资159.47亿元，增长24.67%；交通运输、仓储及邮电业完成投资22.63亿元，增长3.49倍；教育完成投资13.46亿元，增长37.19%；农林牧渔业完成投资10.02亿元，增长25.15%。从而促进三次产业共同发展。
      （四）基础设施投资快速发展。西宁基础设施投资完成36.72亿元，增长84.8%，其中城镇基础设施投资完成33.23亿元，增长2.74倍。分项看能源供应投资完成8.25亿元，增长1.02倍；交通运输投资完成20.16亿元，增长3.92倍；环境和公共设施管理投资完成6.05亿元，下降19.6%；供水、排水投资完成2.25亿元，下降18.6%。
      （五）农村固定资产投资保持高速增长。农村固定资产投资完成44.15亿元,增长74.13%,创近三年来同期新高。从分行业看,增幅较大的是教育投资完成1.92亿元,增长77.02%,农林牧渔业完成投资8.83亿元,增长22.90%,其他行业均有所下降。农村固定资产投资中农户投资完成10.73亿元,较去年同期净增9.42亿元,为农村固定资产投资高速增长提供有力支撑。主要用于农户建房、危房改造、沼气等设施建设。
      （六）新开工项目不断增多，在建规模持续扩大。上半年全市新开工项目350个，同比增长34.1%；新开工项目总规模256.39亿元，同比增长44.63%。全市施工项目数量达到776个，总规模2138.51亿元，比上年同期分别增长了16.17%和22.93%。   
二、存在的主要问题
      （一）亿元项目规模依然不足。虽然施工项目个数和规模增长较好，但是亿元项目的落地缓慢，相关手续办理滞后，项目入库进度迟缓。上半年，全市开工的亿元项目135个，比上年同期减少了42个。亿元项目完成投资188.4亿元，占投资总额的50%，比上年同期占比回落4.8个百分点。表明我市新开工亿元项目依然偏少，对投资持续快速增长的支撑能力依然较弱。
      （二）项目资金环境仍需进一步改善。一是拖欠款增幅较大。全市投资在建项目各项应付款35.9亿元，同比增长73.1%。拖欠款的增长，对于全市经济，特别是对于建筑业发展会产生一定程度的影响。二是自筹资金增长乏力。今年以来，我市项目建设自筹资金增速一直低于全市投资增速，5月份低21.34个百分点，6月份低22.29个百分点。三是国内贷款增速放缓。1-5月国内贷款增速为3.8倍，上半年增速是1.91倍。项目建设进度不断加快，信贷投放进度已明显滞后于项目建设需求。
      （三）市场及政策因素对项目建设影响较大。受国际国内经济形势影响，市场需求持续低迷，企业生产成本上升，利润空间缩小，导致企业信心下降，投资能力减弱，对项目开工建设造成严重影响。
三、全年投资预测
      上半年，我市投资虽然呈现良好增长状态，但有两个趋势性问题值得关注。一是由于上年同期投资增幅不高，使得今年上半年投资增长的基数较低，从而放大了投资成效，也掩盖了问题。下半年，随着投资基数大幅提高，保持投资较快增长的难度将越来越大。二是工业项目受市场因素的影响，建设资金趋紧，投资下滑可能性仍然存在，保持投资持续增长亟需注入新的动力。
      综合分析近年来投资运行基本规律，预期第三季度全市投
      资将呈现加速增长态势，至年底略有回落，全年有望完成投资
      增长30%的目标任务。
四、对策建议
      为确保实现全年增长30%的目标，下半年必需着力做好以下工作：
      （一）加快重点项目建设步伐，带动投资增长
      坚持不懈抓开工、促进度。抓住“构建以西宁为中心东部城市群”、“国家循环经济发展先行区”机遇，积极调动全社会加快项目建设的步伐，抓好协调服务，推进重大项目建设，才能为完成全年投资目标并实现投资可持续增长奠定坚实基础。着力加快凤凰山快速路、西宁热电联产工程、中心广场北扩等项目的前期工作，确保我市重大项目建设前后接续、梯次跟进。
      （二）积极拓宽投资资金渠道，引领投资增长
      资金是投资建设项目的根基。我市要进一步加强和金融部门的协调工作，扎实做好投融资工作，增加信贷资金投入规模，积极争取落实项目资金，努力缓解企业自筹资金压力，保障项目建设进度与到位资金同步加快。要紧盯中央投资重点支持方向，加大项目储备力度，加快推进项目前期工作，努力为新西宁建设争取更多的中央投资。
      （三）狠抓投资工作责任落实，保障投资增长
      各区县、各有关部门应对年度计划内新建项目继续加强督导检查，及时发现并帮助协调解决项目推进中的困难和问题，同时做好项目建设年度计划中期评估，不断强化各级部门抓项目工作的责任意识，开辟绿色通道，加快项目审批步伐，尽快完善开工条件，促进项目加快建设。