翟青对话代表、专家:像对待生命一样对待生态环境

　　“解决环境问题关键还是要靠各级政府，特别是要调动各级政府主要负责同志的积极性。”

　　——环境保护部副部长翟青

　　“实际工作当中，遇到环保问题，往往是让环保部门来扛。如何把各个方面的责任落实下去，形成合力，是我们面临的一个难题。”

　　——全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙

　　“如果‘大气十条’执行得好，执行的力度再大一些，改善的幅度就会更大一些。”

　　——中国环境科学研究院副院长柴发合

　　习近平总书记在参加江西代表团审议时指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。这给了百姓很多期待。“两会e客厅”邀请环境保护部副部长翟青（左二），全国人大代表、江苏省环境保护厅厅长陈蒙蒙（左三），中国环境研究院副院长柴发合（左四），共同探讨新形势下如何顺应百姓期待依法治污。访谈由本报记者孙秀艳（左一）主持。

　　“大气十条”实施成效初显

　　主持人：《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）实施一年多了，成效究竟怎么样？

　　翟青：“大气十条”实施一年多，在社会各界的努力下，取得了一定进展。有这么几组数据。第一组数据是74个城市的PM2.5年均浓度有所下降，平均下降11.1%。第二组数据是好天气的天数有所增加，74个城市平均增加了5.5个百分点。第三组数据是重污染天数有所减少，74个城市平均减少了3个百分点。其中，京津冀区域减少了18.7个百分点；长三角区域减少了51.8个百分点，下降幅度最大；珠三角区域去年没有出现严重污染天气。

　　柴发合：“大气十条”的实施取得了比较明显的成效，这与制定过程中注重针对性、科学性和可操作性有非常大的关系。措施能不能执行？对污染物的削减有多少？社会投入多少？这些问题在“大气十条”方案制定时，都做了非常仔细的研究和科学论证，之后又设计了22项主要的配套政策体系。如果“大气十条”执行得好，执行的力度再大一些，改善的幅度就会更大一些。

　　以严管促企业自觉守法

　　主持人：近期环保部约谈了几位地方政府主要负责人，社会反响强烈。有评论说，这是环保部门从监督企业到监督政府的开端。如何评价？

　　翟青：约谈城市政府主要负责人，主要有两点考虑。第一，环保部门依法履职。环保法第六十七条明确规定，上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督；第二，解决环境问题关键还是要靠各级政府，特别是要调动各级政府主要负责同志的积极性。

　　下一步，我们还会进一步加大这方面工作的力度，一是对已经约谈过的城市，还会回头看问题是否解决。二是要加强对下一级政府环境保护情况的监督检查，我们要求地方环保部门今年综合性督政的比例不能低于30%。三是今年要选一到两个省进行依法督政试点。

　　陈蒙蒙：去年，我们约谈了30多个县（区）政府的负责人，要求他们解决老百姓关心的环境问题。在媒体上把约谈情况公开，地方政府很在意，哪一家被约谈了，会着力去解决存在的问题。

　　主持人：今年政府工作报告里对环境执法的着墨较多，比如“对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价”等等。面对新形势，环保部门有什么新招？

　　翟青：这几年我们努力改变执法不严、执法效果不好的状况。去年一年，环保部直接查办的重点案件超过300件。去年，整个环保系统向公安移送的涉嫌违法的环境案件达到2080件，相当于过去10年总和的两倍。

　　进一步做好执法工作，要树立一个意识，用好两个策略。树立一个意识，就是要认识到执法监管是保护生态环境最重要的措施。用好两个策略，第一个策略是信息公开。违法排污企业最担心被媒体曝光，这个策略各级环保部门一定要用好。第二个策略是发挥典型案件的震慑作用。企业的守法责任、守法意识，不是靠我们一家一家地去管出来的。要通过严厉处罚一起，来震慑一大批人，使更多人增强守法积极性。

　　合力解决突出环境问题

　　主持人：对环保部门来说，当下最紧迫的工作是什么？

　　翟青：今年是环境保护法的实施年，对我们来说，当前最紧迫的工作就是要把新修订的环境保护法全面地、扎扎实实地贯彻落实下去。

　　陈蒙蒙：从环保系统的基层来看，还有两个难题困扰着我们。一是环保的责任落实。在实际工作当中，遇到环保问题，往往是让环保部门来扛。如何把各个方面的责任落实下去，形成合力，是我们面临的一个难题。第二，基层执法力量严重不足，是困扰环保执法的重要问题，现在越来越凸显出来。我作为人大代表，这次提了两个建议，其中一个建议是厘清环保责任，促进各方面形成合力，另一个是加强基层环保的执法力量。