“专车”服务为非法经营禁止私家车“接单”
近日，北京东三环，用一款打车软件搜索出来附近的出租车。最近，围绕打车软件的“专车”服务引发诸多争论。 新华社发
新京报讯 1月7日，针对近期一些打车软件提供的“专车”服务，交通运输部表示，各类“专车”软件公司应当遵循运输市场规则，禁止私家车接入平台参与经营。
近日，北京、广州相继认定打车软件提供的“专车”服务为非法运营。交通运输部有关部门昨日表示，“专车”服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。各类“专车”软件公司不仅仅是提供一个运输供需撮合平台，而应当遵循运输市场规则，树立品牌意识，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用“专车”服务的乘客更加安心、放心出行。
同时，交通部对“专车”软件的积极作用进行肯定，当前各类“专车”软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。
交通运输部强调，应坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运，营造开放、公平、有序的市场环境。
声音
交通部禁止私家车接入平台参与经营是“堵”，接下来还需要“疏”，规范和发展要并举。
出租车行业的信息化发展是一个不可阻挡的趋势，要依法有序地把愿意从事租赁运营的私家车车主纳入正轨。问题在于怎样有序放开出租市场，让私家车愿意接受监管。
未来应该制定出信息化租车的管理条例，对驾驶员、车辆以及运营组织的资质进行规范。建议在建立市场准入机制上，一定不要高收费，要从创新驱动上想办法。
——北京交通大学服务经济与新兴产业研究所所长冯华
■ 焦点
1 提供租赁公司车辆 “专车”能走多远？
某叫车平台负责人称，汽车租赁公司实行总量控制，想扩大市场仍存困难
昨日，一家“专车”叫车平台运营企业的负责人认为，交通运输部虽然表示可通过软件向乘客提供正规租赁公司的车辆，但由于我国对汽车租赁公司也实行总量控制和配额管理的方式，合规的“专车”有限，想要扩大这种预约服务其实非常困难。
该负责人介绍，他们从一开始进入市场就严格遵守相关法规，车辆来自有资质的汽车租赁企业，司机来自劳务派遣公司，叫车平台则将这两块服务捏合在一起。
“这样的操作模式，从目前的法律规定上来说，没有问题，但这种模式不具有可持续性。”他说，我国对汽车租赁公司也实行总量控制和配额管理，这就遏制住了合规“专车”发展数量，预约市场就非常难扩大。“所以，我们现在只做正规的租赁公司，发展步子不大。”
“但多样化的出租车服务，‘约租出租车’以及商务类用车的推广是大趋势。”这位负责人说，在欧美一些发达国家，这种出租车服务类型已经非常普遍，“约租出租车”的数量甚至超过路上跑的“巡游出租车”。为了满足不同档次的用车需求并保护普通出租车司机的利益，可以设置一个价格保护机制，比如限定“约租出租车”的价格是普通出租车的数倍，让市场去自由选择。此外，还可以从政策上给予一些优惠，这样既保留了基本的出行需求，也引入了竞争，对消费者是好事。
同时，出租车公司也参与到市场中，比较理想的状态是，租车平台可以对接很多约租出租车服务公司，平台的功能是提供不同的选择给乘客。
2 正规出租车公司能否多样化经营？
专家称现有出租车服务单一，应发展高、中、低档车辆，满足商务用车需求
中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，“专车”利用私家车运营于目前的相关法律以及管理规定来看，属于非法运营，也就是“黑车”。但出租车服务单一、陈旧已经不适应现在的出行需求，她建议，出租车也应该区别高、中、低档的车辆，并提供多样化的服务，以满足普通以及商务用车的需求。
一位不愿意透露姓名的出租车公司负责人透露，从去年开始，“专车”的介入已经对出租车运营带来一定的影响，虽然影响不明显，但“专车”与出租车之间的界限不以政策法规划清，影响将会持续。“现在开会，有些司机抱怨，也听说有一些司机不干正规出租，买了个车干‘黑车’去了。”他说。
作为出租车运营企业的负责人，他对“专车”并不排斥，反而认为，由于手机软件的介入，使商务用车和预约用车结合在一起，方便了乘客，应该鼓励。“其实北京出租车市场一直存在商务用车，长久以来的模式是在酒店门口趴活，或者长期包车。”但这部分量非常少。这几年，出行方式在改变，这块的需求量也在猛增，而商务用车的基数并没有大幅增加。
不论是出租车公司还是租车公司，都需要许可的，这是制约数量发展的最大问题。这位负责人说，供给无法满足需求，滋生出“专车”等类型的用车。
其实，正规出租车公司可以为乘客提供多样化的租车服务，购买不同档次的车辆。“上世纪90年代，其实北京有5、3、2的要求，就是说50％低档车、30％中档车、20％高档车，租价也不一样，但后来取消了。目前就几家出租车公司可以有高档车，为‘两会’等会务用车准备。”
他认为，政府主管部门应该根据大家的需求，主动研究市场，提出解决方案，他建议可以放开商务用车这种服务的限制，允许其他出租车公司进入商务用车市场，并放开商务用车定价。
■ 讲述
“专车”司机：
最怕“降星”影响接单量
来京十余年的张师傅以前是一家公司的司机，熟悉北京路况，2014年6月份成为“专车”司机。“我是以劳务公司人员身份驾驶专车，所驾驶车辆属汽车租赁公司。”张师傅说。
据他介绍，他一个月能挣7000元，“最大的成本是公司要从每单业务中抽取20%的费用，其余成本还有保养费、油费等，但现在挣的是原来的一倍。”
他认为，他驾驶的“专车”和“黑车”有区别。“我们都经过培训和考核，车辆、身份信息、家庭住址等信息均在公司有备案。在服务上，专车提供饮用水、纸巾，接单后，乘客会收到车辆信息、司机电话等信息，这都和‘黑车’有别。”张师傅说。
在从事半年多的专车服务中，张师傅最担心的是接客人迟到：“迟到的话，乘客可能会投诉。”如果被客人投诉，系统会降低对他的评分星级，轻则会在某段时间降低订单呼叫频率，重则手机会被“静默”一天。
张师傅认为，北京出租车市场缺口较大，“希望政府能够为我们组织一个统一管理的公司，既打消公众疑虑，也让我们安安心心地挣钱。”（记者 郭超 贾世煜 侯润芳）