两会特别报道 政府工作报告解读

2018年工作回顾

　　过去的一年，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，较好完成了省十三届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府良好开局。

　　经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现地区生产总值2865亿元、增长7.2%，固定资产投资增长7.3%，规上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长6.7%，地方一般公共财政预算收入增长10.8%，全体居民人均可支配收入增长9.2%，城乡居民收入分别突破3万元和1万元大关，居民消费价格涨幅控制在2.5%，“十三五”规划约束性指标全部实现预期进度，发展质量和效益持续提高。

　　办成了一批打基础、补短板、利长远的大事要事。推动与国家林草局共建以国家公园为主体的自然保护地体系示范省，兰西城市群建设开局起步，“引黄济宁”列入西部大开发重点工程，国家清洁能源示范省规划获批，“绿电9日”连续供电再创世界纪录，“青电入豫”特高压直流工程开工，医联体建设、分级诊疗和家庭医生签约服务走在全国前列，有望实现12个贫困县摘帽、526个贫困村退出、17.6万贫困人口脱贫，青海驶入高质量发展快车道。

　　 2018年主要工作

　　 一、多措并举，新旧动能加快转换

　　推进结构优化升级。稳步推进乡村振兴战略。全域旅游发展格局初步形成。科技型企业数量提前一年实现倍增目标。

　　 二、标本兼治，生态保护建设成效明显

　　统筹推进三江源、祁连山国家公园体制试点。全面建立五级河湖长体系。扎实推进各类重点生态工程。

　　 三、精准发力，三大攻坚战开局良好

　　守住了不发生系统性重大金融风险底线。超额完成年度脱贫任务。大气和水环境质量实现双提升。

　　 四、强基固本，基础建设不断加强

　　建成格敦铁路、西塔高速改扩建、大班公路等一批重点项目。

　　 五、立新除弊，发展环境持续优化

　　深入推进供给侧结构性改革。工商登记实现“四十一证合一”。国地税征管体制改革有序推进。

　　 六、兜底提标，民生福祉稳步提升

　　实施更加积极的就业政策。

　　优先发展教育。

　　全面推行现代医院管理制度。

　　全面完成社保提标扩面任务。

　　年初向全省人民承诺的民生实事工程全部兑现。

　　高度重视文化体育事业。

　　加快推进军民融合。

　　审计、统计作用充分发挥，妇女儿童、老龄慈善、残疾救助等事业健康发展。

　　新闻出版、外事侨务、港澳台工作进一步提升。

　　地震气象、史志档案等工作取得新成绩。

　　切实加强政府自身建设，基本完成省政府机构改革。

2019年重点工作

　　政府工作总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和省委十三届四次、五次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动三大攻坚战取得阶段性成果，推动改革开放更加深入，推动社会治理水平不断提升，推动人民生活持续改善，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年。

　　 经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值增长6.5%-7%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方公共财政收入与地区生产总值同步增长，全体居民人均可支配收入持续高于经济增长速度、力争达到8%，城镇新增就业6万人，农牧区劳动力转移就业105万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，主要城市空气质量优良天数比例保持在80%以上，水生态修复、水环境保护和水资源管理全面加强，湟水河出省断面保持Ⅳ类水质，节能降碳、主要污染物减排指标控制在国家规定目标以内。      　　

　　 重点做好以下九个方面工作

　　 全力打好“三大攻坚战”

　　聚焦主要矛盾，加强协调配合，精准施策、务求实效。防范化解重大风险。绝对贫困人口“清零”。加力推进污染防治。

　　 筑牢生态安全屏障

　　紧紧扭住国家公园省建设这个关键之举，保护“中华水塔”，当好地球卫士，促进人与自然和谐共生，不断扩大生态普惠民生福祉，为美丽中国增色添彩。

　　启动国家公园省建设。

　　推进生态保护工程。

　　促进绿色生产生活。

　　 加快构建现代化产业体系

　　深化供给侧结构性改革，聚焦实体经济，强化创新引领，推动先进制造业和现代服务业深度融合，提升经济发展的质量和效益。

　　促进循环经济发展。

　　构建清洁能源体系。

　　加快发展数字经济。

　　提高科技创新能力。

　　大力降低企业成本。

　　 积极扩大有效需求

　　充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，切实增强消费对经济发展的基础性作用，为经济平稳运行提供有力支撑。

　　加强交通水利建设。

　　加快建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心的水安全保障体系。全力推进“引黄济宁”前期工作。

　　加大工业投入。

　　发展现代服务业。

　　努力繁荣文旅产业。

　　 着力推动乡村全面振兴

　　启动“百乡千村”示范工程，实施乡村振兴战略十大行动计划，以乡村振兴引领脱贫攻坚，巩固发展“三农”持续向好态势。

　　打造全域绿色有机农牧业产品。

　　改善农村人居环境。

　　深化农业农村改革。

　 　促进区域协调发展

　　坚持总体规划、协调发展，统筹空间地域，兼顾当前长远，着力构建合作联动、相互促进的区域发展格局。建设西宁—海东都市圈。优化区域发展布局。推进新型城镇化。

　　 拓展改革开放空间

　　以更有力的措施深化改革，以更积极的姿态融入“一带一路”，为绿色发展注入动力、激发活力、释放潜力。

　　深化“放管服”改革。

　　统筹重点改革。

　　发展民营经济。

　　融入“一带一路”建设。

　　 保障和改善民生

　　从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，统筹实施投资于人和幸福民生战略，尽力而为、量力而行，着力解决民生领域突出问题。

　　促进就业增收。

　　着力办好教育。

　　建设健康青海。

　　织密社会保障网。

　　确定阳光培育、幸福养老、扶弱助困、美丽家园等10个方面的民生实事。

　　 推进社会治理现代化

　　落实中央政法工作会议精神，以防节点、防突发、防未见为着眼点，打造共建共治共享社会治理新格局，促进政治安全、社会安定、人民安宁。

　　建设民族团结进步大省。

　　促进社会更加和谐正义。

　　加强应急保障能力建设。

加强政府建设

　　建设高素质公务员队伍，不断提升政府施政能力和服务水平，努力打造中央和省委放心、人民群众满意的服务型政府。

　　 加强政治建设   学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　全面贯彻总体国家安全观，坚决扛起维护国家安全的青海意识。坚持和加强党的全面领导，进一步加强政府系统党的建设。

　　 带头过“紧日子”  弘扬艰苦奋斗作风，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。

　　推进节约型政府建设，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。

　　转变工作作风  开展“政策落实年”活动，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。

　　开展“基层减负年”活动，坚决整治“文山会海”。

　　 深化政府机构改革   做好省级政府机构改革后续工作，打造效能政府。

　　全面完成市州县政府机构改革任务，构建简约高效的基层管理体制。

　　 坚持依法行政  增强宪法意识。

　　加强重点领域政府立法。维护法治权威，推进协商民主，全面提高政府公信力。

　　 建设廉洁政府   严格执行中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。