【西宁市】西宁两会：2015，围绕8个关键词做好8项工作

　　【关键词一：投资】

　　重大项目：加快西宁轨道交通项目申报等前期工作

　　加快西宁轨道交通项目申报等前期工作，完成火车站综合改造项目后续工程，强力推进中心广场北扩、北川片区开发建设、南川片区改造等项目进程，加快完善提升海湖新区，加快规划建设多巴新区。引导房地产及住宅建设合理投资、消费，实施万达广场、城北国际村等建设项目，实现房地产项目投资250亿元以上。

　　多元化投资：实现招商引资到位资金840亿元以上

　　开展194项961亿元筛选储备项目定向招商工作，继续筹办好“城洽会”，实现招商引资到位资金840亿元以上。引导更多资金投向产业发展、基础设施建设和民生改善领域。进一步激发民间投资活力，积极推行政府与社会资本合作模式(PPP)，吸引和撬动更多的民间及社会资本参与经济社会建设。

　　【关键词二：转型】

　　工业：增加值增长12.5%

　　千方百计扩大总量、优化结构、提升效益，力争工业投资高于上年并有较大增长，工业增加值增长12.5%。大力实施“双百”工程和重大产业基地建设，加快打造新材料、新能源、有色金属精深加工、特色化工、生物医药、藏毯绒纺等产业集群，提升辐射带动能力。在国家循环经济先行区建设上取得实质性进展。

　　农业：提高冬春季蔬菜生产供给能力

　　继续加大投入，实施一批农业基础设施建设项目，推动发展方式转变。加快农业产业园区建设，实施集中连片温室改造提升项目，提高设施农业发展水平。着力在蔬菜生产提质增效、优化结构上下功夫，提高冬春季蔬菜生产供给能力。加快发展以饲草为基础的生态畜牧业，新建规模养殖基地45个。

　　服务业：实施“智慧城市”、4G网络、“宽带乡村”等重点工程

　　加快改造提升传统服务业，发展壮大新兴业态，力争实现第三产业增加值增长9%。重点推进水井巷中央商务区、绿地中心等大型商贸综合体建设进程。推动西宁综合保税区建设，不断完善覆盖全省、连接全国的现代速递物流配送体系。推动电子商务发展，鼓励和引导重点商贸流通企业发展网上销售。实施“智慧城市”、4G网络等重点工程。扎实开展全国旅游标准化示范城市创建工作，力争实现旅游总收入155亿元。

　　创新驱动：实施千家中小微企业培育工程

　　深入实施千家中小微企业培育工程，加快推进开发区各园区科技创业园、孵化器和西宁中关村科技成果产业化基地及大学科技园建设，加快三县中小企业创业园和城东清真产业园小微企业创业园建设步伐，确保小微企业户数增长25%。

　　【关键词三：生态】

　　环境综合治理：完成8000辆黄标车淘汰任务

　　全力以赴抓创模攻坚，大力实施大气污染防治工程，全面完成天然气管网覆盖范围内燃煤锅炉改造，完成8000辆黄标车淘汰任务。从严控制拆迁和建筑工地扬尘污染。进一步加强煤炭市场管理，降低煤烟排放，全面改善大气环境质量。鼓励居民绿色低碳、简约适度消费。

　　生态工程：绿化覆盖率达到40.5%

　　启动南北山三期绿化工程，继续实施天然林保护、三北防护林等重大生态工程，完成33.39万亩林业生态工程建设和南北山2.3万亩低效林改造。继续推进城区街道绿化、庭院绿化和小游园建设，城区新增园林绿化60公顷，绿化覆盖率达到40.5%。

　　“清水入城”：打造“三河六岸”绿色景观生态廊道

　　启动西川生态区域规划编制，抓好污水处理厂建设和城区排水管网改造，提升城市生活污水收集率和处理率。全面完成北川河生态河道治理，加快南川河、西川河景观美化亮化，打造“三河六岸”绿色景观生态廊道。启动实施湟水国家湿地公园保护工程，实施好北川、海湖、宁湖等6000亩三大湿地建设，全面开展全国水生态城市试点工作。

　　【关键词四：城镇】

　　城市空间布局：争取启动实施海绵城市试点项目年内建成城区百公里自行车绿廊

　　争取并启动实施国家综合管廊、海绵城市试点项目。加大城市基础设施资金投入，重点实施城市地下管线网络智能化建设、城市绿道、供热燃气、四区小城建等一批基础设施项目，不断增强城市基础设施综合服务功能。加快棚户区和城中村改造及新片区建设，实施小桥、杨家巷、北山市场等重点片区开发改造项目。继续加大拆违打非工作力度，有序推进沈家寨、小桥、门源路、曹家寨等重点片区征地拆迁，拓展城市发展空间。年内建成城区百公里自行车绿廊，着力营造绿意盎然的出行环境。

　　城乡基础建设：实施12个重点城镇、70个高原美丽乡村等建设项目

　　结合三县区位特点和比较优势，大力实施“大县城”发展战略，继续推进“美丽城镇”和“美丽乡村”建设，重点实施大通塔尔、湟中上新庄、湟源大华等12个重点城镇、70个高原美丽乡村等建设项目。

　　交通出行：推进定制公交、交通高峰期区间公交运行

　　支持境内京藏高速路建设。通过改革路权，充分利用南北高速路，加快建成内成网络外成环的城区路网，修建西城大街、峡口路与南北高速的连接线。加快世行贷款城市交通项目、湟水路高架、五四西路西延段等项目建设。全面优化公交线网，分批规划建设公交专用道、公交场站和客运枢纽，启动公交智能调度系统建设，引进电动公交运营，推进定制公交、交通高峰期区间公交运行，探索智能交通建设，保障市民出行需求。进一步规范出租车运营市场秩序，建立打击“黑车”长效机制。研究和建立智能信息系统，提高城市停车场管理和服务水平，缓解“停车难”问题。

　　县域经济：市区物流、建材、牲畜屠宰等市场向三县适合区域转移

　　加快三县工业园发展，推进特色产业聚集区和生产性服务平台建设，形成推动县域经济发展的新引擎。统筹引导市区物流、建材、牲畜屠宰等市场向三县适合区域转移，促进城区与县域文化、旅游、商贸、房地产、金融等联动融合发展。

　　【关键词五：公共服务】

　　教育：投资15.1亿元实施88项教育重点项目

　　投资15.1亿元实施88项教育重点项目，全面推进三期教育布局结构调整，不断调整优化教育空间布局。加快普及十五年教育，推进义务教育优质均衡发展。深入实施学前教育二期三年行动计划，规范学前教育，提升特色化办学水平。

　　医疗：加快海湖医院、市一医院北川分院、市二医院儿童诊疗中心等项目建设

　　加快海湖医院、市一医院北川分院、市二医院儿童诊疗中心等项目建设，不断完善医疗卫生设施。积极推进紧密型县乡村卫生服务一体化管理，不断加强医技人员能力培训，构建和谐医患关系，满足基层群众医疗服务需求。发挥红十字会的作用。支持社会资本举办医疗护理、康复理疗、保健养生等医疗机构。进一步完善计划生育利益导向机制，稳妥实施“单独二孩”政策，确保惠民生育政策落到实处。

　　文体：组织开展“百姓大舞台广场演出季”等重点群众文化活动

　　组织开展“百姓大舞台广场演出季”等重点群众文化活动，办好国际徒步节等重大文体活动，倡导全民阅读，不断丰富群众文化生活。加快河湟民间文化展示中心、藏文化博物馆二期等文化产业项目建设。

　　社会治理：严厉打击各类违法犯罪行为

　　加快法治西宁、平安西宁创建步伐，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护人民群众合法权益。推进社会管理重心下移，继续加大社区基础设施建设，积极鼓励社会力量参与社区服务，新建一批社区综合服务中心。

　　【关键词六：民生】

　　就业创业：新增就业2.8万人

　　认真落实就业创业扶持政策，鼓励创业带动就业，加大职业培训力度，实现城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。积极落实大学生就业促进计划和创业引领计划，高校毕业生登记就业率不低于87%。加快推进创业孵化基地和创业型社区建设，加大创业贷款和政策扶持力度，促进高校毕业生、城镇困难人员和退役军人就业创业。

　　社会保障：基本解决城乡困难群众住房问题

　　不断改善城乡居民住房条件，建设城镇保障性住房40000套、农村危房改造2000户、农村奖励性住房8000户，基本解决城乡困难群众住房问题。实施养老服务示范基地项目，推进政府购买养老服务试点工作，鼓励社会力量兴办养老服务机构，加大社区居家养老服务中心和农村互助幸福院建设力度。

　　物价：确保重要商品和物资的有效供给

　　稳控市场物价。坚持建基地、抓流通、管市场并举，继续完善城乡农产品市场体系，规划建设公益性质的标准化农贸市场、直销肉菜店及中小型农副产品批发零售市场。充分发挥平价商店稳价惠民作用，推进蔬菜直销车进社区工作。加大农超对接工作力度，做好蔬菜、肉类储备调运，确保重要商品和物资的有效供给，价格涨幅控制在合理区间。

　　扶贫：力争减少贫困人口5.1万人

　　拓宽产业扶贫，建设一批特色化、专业化产业扶贫基地，完成整村推进项目32个，实施17个村易地搬迁，力争减少贫困人口5.1万人。

　　【关键词七：改革】

　　改革：继续取消下放一批市级行政审批事项

　　大力推进简政放权。继续取消下放一批市级行政审批事项，加强事中事后监管，把该放的权力放到位，把该管的事情管到位，力争做行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的城市之一。加大“权责清单”和“负面清单”制度执行力度。积极稳妥推动公务用车制度改革。

　　加快经济体制改革。积极发展混合所有制经济，制订新一轮民营经济倍增计划，着力培育和发展市场主体。稳步推进国有企业改革，鼓励民营资本参股国有资本和交叉持股，加快建成一批混合所有制企业。稳妥推进农村宅基地改革试点。及早运行市公共资源交易中心，统一将全市公共资源交易活动纳入中心交易。

　　推进财税金融体制改革。改进政府提供公共服务方式，拓宽政府购买公共服务范围。加快财政专项资金管理改革，集中财力保障重点支出。

　　推进社会事业改革。深化医疗卫生体制改革，全面实施新一轮医改试点重点任务，完善基本药物制度体系建设，统筹推进医疗、医药、医保及支付方式等相关改革。抓好养老服务综合改革试点工作。深化教育改革，启动实施考试招生制度改革，推进“区域教育联盟”管理方式改革试点。加快文化体制机制改革，出台文化小微企业扶持政策。

　　【关键词八：法治】

　　依法行政：大力推行政务公开

　　主动接受人大依法监督和政协民主监督，自觉以法治思维和法治方式管理经济社会事务，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度。大力推行政务公开，强化行政监督问责，提高依法办事水平。

　　务实高效：做到三个“不打折扣”

　　对重大改革、重大项目、重要民生、重要工作列出责任清单，一抓到底，切实落实。坚决做到履行职责不打折扣、兑现承诺不打折扣、服务人民不打折扣。

　　亲民为民：任何时候都做到不与民争利

　　凡是涉及群众切身利益的决策都充分听取群众意见，凡是有损群众利益的做法都坚决防止和纠正，任何时候都做到不与民争利。

　　廉洁从政：对违法违纪案件有一件查一件

　　认真落实中央“八项规定”、省委省政府21条措施和市委市政府15条措施，从严治政，坚决纠正“四风”。对违法违纪案件有一件查一件，决不搞下不为例。