中央一号文件助三农工作再上新水平

      2016年中央一号文件，把大力推进农业供给侧结构性改革作为破解我国农业农村发展难题的关键，将为十三五农业发展开个好局，大大促进我国农业往更强更好方向发展。

      中央一号文件已经持续13年聚焦“三农”。今年中央“一号文件”题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。其中，文件提出的推进农业供给侧结构性改革，备受关注。（综合1月27日 中国网）

      “十三五”是我国加快发展的关键时期，也是全面小康社会建设的决胜阶段。当前，我国经济发展进入新常态，国内外风险挑战增多；要推动“三农”工作再上新水平，就必须落实党中央国务院提出的农业发展新理念，加快农业现代化、实现全面小康目标。我们知道，“供给侧改革”，过去往往聚焦化解工业领域的产能过剩等问题，今年中央“一号文件”首次以供给侧改革理念应用于农业方面，提高农业供给体系质量和效率，破解“三农”新难题，这是新时期指导“三农”工作的一项重大决策部署。加强农业供给侧结构性改革，以结构性改革强农惠农，将有利于推动农业转型升级，聚集推进农业现代化新动能。

      今年中央“一号文件”提出，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路。通观这份约15000字、6大部分30条中央“一号文件”，都是以发展新理念贯彻始终。中央和国务院对“三农”工作新的重要决策部署，是对党的五中全会“十三五”发展理念和思路的进一步拓展和深化。中央“一号文件”以提升农业发展质量和效益为中心，注重从供给侧发力，化解“三农”工作新的矛盾和难题，进一步增强农业现代化创新发展动力。我们还注意到，文件以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，意在破解“三农”发展难题，增强农业、农村发展动力，厚植“三农”发展优势，推动我国“三农”发展再上新台阶。

      值得一提的是，农业绿色发展成为今年中央一号文件的一个热词，这意味着绿色农业经济将成为农业经济发展的新动能，诸如生态农业、生态旅游、城乡环境综合治理，尤其是绿色食品加工、旅游养生、生物医药、农林牧产品加工和现代设施农业等方面将得到有很大的提升空间。加大绿色引领的支持力度，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好的美丽新农村，对于促进我国农业农村绿色、协调、均衡、可持续发展，具有深远的意义！

      笔者以为，中央一号文件从供给侧发力，助推“三农”工作再上新水平。各地要注重挖掘粮食生产新潜力。保持农业稳定发展和农民持续增收，离不开创新驱动，加快转变农业发展方式；也离不开保护和调动广大农民的种粮积极性。今后，各地各部门要增强粮食储备能力，从粮食仓容建设入手，提升粮食储备水平和效益。此外，探索实行粮食目标价格保险制度、提高粮食补贴效率、并把新增粮食补贴资金重点向民营粮油加工企业、种粮大户、家庭农场、农村专业合作社等新型粮食生产经营主体倾斜，也是一个重要方面。

      发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游等农村服务业，有利于农业结构调整，促进农民增收。各地应不断开辟优化农业结构新途径，根据自身农业产业空间布局特点，做大做强具有地方优势的特色农产品，打造全产业链特色农业产业。农业供给侧结构性改革，不仅仅是要解决产能过剩和农产品结构性过剩出现的大量库存积压问题，更要高度重视去库存、降成本、补短板。因此，鼓励通过兼并、重组、收购、入股等方式组建农业企业集团，做大做强龙头企业，是推进农业供侧改的一个不错途径。“降成本”、“补短板”要依靠创新驱动，要注重对农业生产设施装备、文化创意、生物农药、农产品加工、冷链物流、互联网+农业等方面模式创新、技术创新，促进农村各个产业间的融合发展。笔者注意到，“推进农村产业融合”，已经成为今年一号文件“三农”工作指导的重要部分。

      解决好“三农”问题，是“十三五”重中之重；实现全面小康目标，必须强农惠农富农。2016年中央一号文件，把大力推进农业供给侧结构性改革作为破解我国农业农村发展难题的关键，将为十三五农业发展开个好局，大大促进我国农业往更强更好方向发展，努力使农民更富有、广大农村更美丽更魅力！