【海东市】乐都把握运用监督执纪“四种形态” ——让干部绷紧廉洁自律这根弦

　　“有群众反映三天办不成一件事，是不是咱们的党员干部还存在廉政勤政方面的苗头性问题？”海东市乐都区交通局党组书记、局长杨哇玛针对群众提出的意见，立即约谈当地公路运输部门的负责人。像这样严肃的“面对面”谈话、“咬耳扯袖、红脸出汗”的监督执纪方式在乐都区各级党政机关已成为常态。

　　“作为区交通局落实党风廉政建设主体责任的第一责任人，一定要用好纪律这把管党治党的尺子，管住权力、管好干部，防止小错误酿成大问题。”杨哇玛说。

　　去年以来，乐都区把运用好监督执纪“四种形态”作为管党治党的尺子，尤其是在实践“第一种形态”上狠下功夫，把纪律和规矩挺在前面，注重加强教育，坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，防止养痈遗患、放任自流，让严管就是厚爱真正落到了实处。

　　区委把“两个责任”作为落实“四种形态”的重要保障，制定下发了责任清单，对责任主体应承担的党风廉政建设的目标、任务、措施和责任进行了分解，并将廉政工作与业务工作相衔接，确保廉政建设各项工作落实到位。在此基础上，层层签订党风廉政建设目标责任书，逐项明确目标责任，让分管领导和单位主要负责人都感到有廉政压力。

　　针对“两个责任”落实情况，区委书记主动与班子成员、乡镇党委书记和区直部门的主要负责同志共计60人进行了深入的谈心谈话，区委常委对全区19个乡镇督促检查20余次，区纪委“一把手”带队对乡镇、部门、单位进行了25次调研，约谈党政“一把手”30人次。

　　乐都区各单位、各基层乡镇将监督执纪深入于细枝末节，对党员及干部从小事小节小错上抓起，目光紧盯违纪违规，对工作、生活、作风等方面的苗头性、倾向性问题，提醒告诫、督促改进。

　　今年一季度，9名瞿昙镇的干部因迟到、不到岗等情况接受了镇党委的提醒谈话，并作出了书面检查，1名故意旷工的干部，被通报批评。

　　“这次谈话和处分使我们很受震动，认识到了问题所在，给我们拧紧了纪律的阀门，这其实也是组织对我们的关心和爱护。”干部们的表态发自内心。

　　全区各级党组织综合运用谈话提醒、函询、诫勉谈话、责任制约谈、通报批评等方式，集中解决一批小毛病、小问题和“常见病”，把抓早抓小、动辄则咎的要求落到实处。区委主要负责人对行风评议排名靠后的5个单位、年终考核排名靠后的6个单位主要负责人进行了约谈，对任职时间较长、岗位风险较大的水务局、财政局、农牧局、审计局、林业局、司法局等单位“一把手”进行了轮岗交流。

　　3名不胜任现职的部门“一把手”改任非领导职务，2名村党支部书记由于工作责任心不强、履职不到位、群众意见较大受到免职处理，41名受到党政纪处分的党员干部全部写了深刻的书面检讨……对确有违纪行为，但影响较小、危害程度不大的行为，乐都区通过通报批评、诫勉谈话、停职检查、公开道歉等组织处理手段处理，使轻处分和组织处理成为大多数。

　　区纪委紧盯重点人群，严查不收敛、不收手行为，对十八大以后、中央八项规定出台以后的顶风违纪行为予以严肃查处；紧盯重要节点，加大监督检查力度，坚决查处各种“四风”问题。同时，综合运用调整岗位、改任非领导职务等手段措施，增强监督执纪的综合效果。

　　“对严重侵害群众利益、虚报冒领、侵吞支农物资、贪污腐败，造成国家和人民利益损失的行为，坚决惩处，快查快结，做到纪法分开、纪法衔接。”乐都区纪委书记莫玉玲说。

　　乐都区把“问责追究”作为落实“四种形态”的重要手段，严格落实“一案双查”、“一岗双责”制度，对党风廉政建设主体责任、监督责任不力，管辖范围内发生严重违反“六大纪律”，特别是违反政治纪律和政治规矩问题的、违反中央八项规定精神，“四风”问题禁而不绝的，严重侵害群众利益的，既追究当事人责任，又追究领导责任，切实做到了有责必问、问责必严，以问责倒逼责任落实。

　　区纪委加强分析研判，把发现问题作为落实“四种形态”的重要抓手，成立了以区纪委书记为组长的问题线索集体分析研判处置小组，重新修定了相关制度，严格落实问题线索五类处置方式，并尝试对问题线索按照集中受理、建立台账、分析研判、摸底了解、分类处置、结果反馈、问题整改七个步骤进行管理，处理好抓早抓小、快查快结与有案必查、违纪必究的关系。

　　乐都区把宣传教育作为落实“四种形态”的前提和基础，通过组织开展警示教育大会、廉政知识测试、时政讲坛、预防职务犯罪宣讲大会、国家公职人员违法案件旁听会、专题研讨等方式，进一步强化了党员干部的党章党规党纪意识，在全体党员干部中营造了党要管党、从严治党的浓厚氛围。

　　今年，乐都区将监督执纪“四种形态”的宣传学习延伸到区直部门的一般干部当中，延伸到村(社区)，让全区每一名党员干部树立党员意识、纪律意识、规矩意识，用纪律管住大多数，用法律惩治极少数。(薛军)