省人大机关党组整改落实与推进工作两不误两促进

　　整改落实、建章立制，是党的群众路线教育实践活动出成果、见实效的关键所在。省人大常委会机关党组紧紧围绕班子和成员查找出来的“四风”方面存在的问题，按照时限，不等不拖，不打折扣，逐条落实，做到了整改落实与推进工作“两不误、两促进”。截至目前，省人大常委会机关党组班子列入整改方案的15个问题、机关党组成员列入整改措施的93个问题、机关在职厅处级党员干部列入整改的297个问题，都已落实整改，在机关民主测评中取得了满意的效果。

　　整治执行党的政治纪律方面存在理论武装还不够，学习不深不透的问题。制定机关党组中心组学习计划，召开机关党组会和党员干部大会，组织机关厅、处级干部轮训班、培训班，开展学习答题、学习报告会和“新青海讲学堂”等系列活动，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，学习贯彻省委十二届四、五、六次全委会精神，在政治上、思想上、行动上始终与党中央、省委和省人大常委会党组保持高度一致，确保了上级党组织的决议决定在省人大机关得到全面贯彻落实。教科文卫委员会开展“周末课堂”等学习方式，增强了学习的及时性、针对性和有效性。

　　整改立法、调研、代表工作作风不够扎实、不够深入问题。认真贯彻中央八项规定精神、省委省政府21条措施和省人大常委会19条实施意见，切实改进工作作风。认真研究制定年度立法、调研和代表工作等计划，明确内容、时限、负责人、承办人和相关要求，严密组织实施。使各项工作有计划、有落实、有检查、有实效。下基层轻车简从，不搞迎来送往、层层陪同；改进文风会风，提高会议质量及效率。今年1至9月，召开会议次数较去年同期减少25.6%；参加会议人较去年同期减少17.9%；会议天数较去年同期减少22.5%；机关行文同比减少43件。

　　整改立法针对性不强、立法的质量不高问题。准确把握立法需求，紧紧围绕全省工作大局，重点抓了与人民群众利益密切相关、社会关注、迫切需要的立法项目，增强了立法的针对性和实效性。如：在生态方面，以省人大常委会主导立法的促进生态文明建设条例已完成初稿，正在征求各方面的意见；审议通过了青海湖景区管理条例、审查批准了西宁市南北山绿化条例、互助县森林管护条例等法规；在民族团结进步方面，审查批准了海北州民族团结进步条例；在民生方面，审议通过了企业工资集体协商、计划生育等条例。

　　整改依法维护群众合法权益方面作为不够的问题。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点，坚持立法为民理念，通过立法调研、听证、咨询、公示、征求意见等形式，统筹兼顾不同阶层、不同群体、不同方面的利益诉求，广纳民意民智，把杜绝部门利益法制化作为改革的重要任务予以部署，正在制定立法起草、论证、协调、审议相关制度。

　　整改调研视察、执法检查、信访中发现和反映的问题跟踪督办力度不够的问题。拓宽监督工作思路，制定了省人大常委会开展专题询问工作办法(试行)，修改完善了省人大常委会审议意见办理办法、省人大常委会监督工作办公室工作职责，使专题询问工作、审议意见的形成与办理、规范性文件的备案审查、监督情况的通报与公布等监督工作的各项程序更加规范、效果更加明显。在年初制定监督工作计划时，把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，综合运用各种法定监督形式，加大监督力度，强化跟踪督查，确保在调研视察、执法检查、常委会审议以及信访中发现和反映的问题得到切实解决。今年9月，常委会听取和审议了事关我省经济发展全局的全省工业经济“转方式、调结构及产业升级”专项工作报告并开展了专题询问，组织开展了东部城市群大气污染防治、民族区域自治法实施情况等调研，增强了监督实效。

　　整改立法、监督、代表、执法检查等工作中存在走形式、工作质量和效率不高的问题。紧紧围绕全省工作大局和人大常委会工作重点开展调研，切实增强调研的针对性，努力做到深入基层摸实情，确保调研报告有情况、有分析、有深度、有质量。今年常委会安排调研39次，截至目前已开展调研31次，形成调研报告31份。

　　整改机关个别领导干部和部门宗旨意识、群众观念不强，联系群众、服务基层不经常问题。今年以来，省人大常委会领导和各部门在各项调研检查时深入基层、一线座谈了解情况，广泛听取群众的意见；进一步建立完善服务基层、联系群众工作制度，先后建立了机关厅级以上党员干部和部门、处室与联系点村社党支部和党员干部结对帮扶、机关党组成员联点市州县人大机关、在职机关党员进社区服务群众、指导非公企业建立党组织等制度和措施。机关厅级干部与共和县龙羊峡镇德胜村8户群众、机关各党支部与15户群众建立了结对帮扶联系户。选派7名干部赴农牧区乡镇、村社参加扶贫、维稳及美丽乡村建设等活动，积极倾听和反映群众意见，帮助群众解决困难；提出了共和县龙羊峡镇德胜村的科技扶贫及解决麻尼磨台村饮用水中砷含量超标的建议；开展在职机关党员进社区认领困难群众“微心愿”活动，各支部党员走进社区，帮助解决上滨河路社区15个特困家庭的“微心愿”；开展看望慰问扶贫联点村贫困党员、群众活动，密切了党群、干群关系。

　　整改执行制度、遵守规定、服从管理方面的问题。开展机关制度建设落实专项活动，先后废止制度18项，修订完善制度43项，新制定制度35项，形成了依制度理事、用制度管人的良好氛围。

　　整改“接地气”不够等问题。常委会领导率先带头，各专工委负责同志主动作为，坚持到艰苦偏远地区、困难地区开展调查研究，察民情、听民声、解民忧，密切同人民群众的联系，深入到8个市州的43个县市(区)、51个乡镇、26个村社、18家企业开展了工作调研，了解真情实况，联系基层群众。(毛翠香)