在青海省庆祝人民代表大会成立60周年大会上的讲话
同志们、朋友们：
今年是我国及我省人民代表大会成立60周年。今天，我们在这里隆重集会，就是要以习近平总书记“9.5”重要讲话精神为指导，回顾总结我省人民代表大会制度实践历程，进一步坚定道路、理论和制度自信，更好地组织和动员全省各族人民为实现省委提出的战略任务而奋斗，不断开创青海各项事业新局面。
9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平总书记发表了重要讲话。讲话高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，为在新形势下继续加强社会主义民主政治建设、推动人民代表大会制度与时俱进、实现国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实。
第一，深刻认识人民代表大会制度的发展历程和宝贵经验。习近平总书记在讲话中，全面回顾了人民代表大会制度建立与发展的光辉历程，系统总结了坚持和完善人民代表大会制度“四个必须”的重要经验，充分表明人民代表大会制度始终是同党和人民进行艰苦奋斗和作出的不懈探索紧密相联的，始终是同党和人民创造的辉煌成就和形成的重要经验紧密相联的。我们必须从历史与现实、理论与实践的结合上，悉心领会人民代表大会制度是在我国的社会土壤中生长起来的，具有深厚的政治、经济和文化根源，是历史的必然和人民的选择，从而更加满怀信心地走向光明未来。
第二，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重点任务和工作要求。习近平总书记在讲话中，强调人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，明确了当前和今后一个时期需要着重抓好的“五个重要环节”工作，这为我们坚持好人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了基本遵循，提出了更高要求。我们要按照总结、继承、完善、提高的原则，不断适应新的形势和新的任务，全面推进人民代表大会制度理论和实践创新，努力开创人大工作更加广阔的发展空间，使人民代表大会制度在青海大地的实践中结出更加丰硕的成果。
第三，深刻认识中国特色社会主义政治发展道路的特色优势和光明前景。习近平总书记在讲话中，对推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明进行了深刻阐述，提出了评价一个国家政治制度是不是民主、有效的标准，揭示了中国特色制度安排的优势，指出发展社会主义民主政治要做到“六个坚持、六个切实防止”，进一步明确了中国特色社会主义政治发展道路的一系列重大原则。我们必须增强政治定力，毫不动摇地走好自己的路，绝不能照搬照套他国模式，坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，积极推进社会主义民主政治制度化、规范化和程序化，更好地发挥其优越性，使中国特色社会主义发展道路越走越宽广。
同志们、朋友们！
60年前建立的人民代表大会制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上具有划时代意义。从此，作为我国根本政治制度的人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机与活力。在我省，人民代表大会制度同样走过了不平凡历程。1954年8月4日，青海省第一届人民代表大会第一次会议召开，标志着我省地方国家权力机关正式建立，成为我省社会主义民主政治建设的里程碑。1979年8月28日，我省五届人大二次会议选举产生了省人大常委会，各州市、县人大也先后设立常委会，我省人民代表大会制度建设和人大工作迈入了新的征程。
60年来特别是改革开放30多年来，我省的人大制度建设在探索中前进，在创新中完善，在巩固中发展，发挥了极为重要的制度功效。各级人大及其常委会遵循宪法和法律规定，认真履行职责，扎实开展工作，为推进全省社会主义现代化建设和民主政治建设做出了重大贡献。
——坚持党的领导，认真贯彻落实党的路线方针政策，保证党对国家政权机关的领导，促进了党的建设加强和执政能力提高。60年来，全省各级人大及其常委会自觉把党委的决定、决议贯彻于人大工作各个方面和各个环节，为实现党委的决策意图奠定了基础，提供了保证。
——发扬人民民主，改进和完善选举制度，扩大公民有序政治参与，人民当家作主的形式更加完善。在直接选举范围、代表候选人提名办法、差额选举、选民登记和“同票同权”等方面，进行了一系列改革，提高了选举的民主程度，调动了人民当家作主的积极性。
——推进法治建设，依法行使职权，有效保障和促进了我省的经济社会发展。省人大常委会成立以来，共制定出台地方性法规和条例342件，听取和审议专项报告456个，组织执法检查247次，作出决议、决定204件，依法任免国家机关工作人员2163人次，维护了宪法法律权威和国家法制统一，促进了依法行政和公正司法。
——加强人大建设，坚持和贯彻民主集中制，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势。充分发扬民主，严格依法办事，集体讨论问题，集体决定事项，集体行使权力，保证制定的法规条例、作出的决议决定符合实际、体现民意。全省各级人大及其常委会的组织机构不断健全，履行职能、行使职权的程序和规则更加完备明确，人大工作得到全面加强和改进，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用。
在这一过程中，各级党委高度重视人民代表大会制度建设，不断强化对人大工作的思想、政治和组织领导，出台加强和改进人大工作的意见，推动了全省人大工作向前发展。各级人民政府、人民法院和人民检察院，认真贯彻实施宪法和法律法规，积极执行人大及其常委会的各项决议决定，依法行使权力，保证了中央和省委重大决策部署的全面落实。
回顾我省人大制度建设和人大工作历程，栉风沐雨，春华秋实。在此，我谨代表中共青海省委、省人大常委会，向为人民代表大会制度建设和我省人大工作做出贡献的各位老领导、老同志，向全省历届各级人大代表、人大常委会组成人员，向所有关心支持我省民主法治建设和人大工作的同志们致以崇高敬意和衷心感谢！
同志们、朋友们！
回首60年人民当家作主的伟大实践，展望民主政治建设的光明前景，我们更加坚定一个信念：加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，完成省委确定的战略任务，必须坚守人民代表大会制度，切实把中国特色社会主义政治发展道路在青海坚持好拓展好。我们一定要以习近平总书记重要讲话为引领，按照张德江委员长“9•15”理论研讨会上的要求，在新的征程中不断开辟人大事业新天地。
要始终把握正确方向。中国特色社会主义政治发展道路，是经过实践检验完全符合中国实际的成功之路、强国之路、复兴之路，我们要坚信不疑、坚守不变。当今世界意识形态领域斗争异常复杂，西方敌对势力大肆鼓吹“多党轮流执政”、“三权分立”，对我国人民代表大会制度横加指责、刻意歪曲,其实质是要否定中国共产党的领导，否定人民代表大会制度。十四世达赖集团高调宣扬“中间道路”，极力干扰藏区干部群众的思想，对此，我们要旗帜鲜明地坚决反对。要进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，深化对人民代表大会制度重要性、科学性、优越性的认识，自觉维护人民代表大会制度的权威，发展好社会主义政治文明。我省是多民族地区。要坚持和完善民族区域自治制度，不断巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。各级人大及其常委会要自觉坚持党的领导，并贯穿于人大依法履职的全过程和各方面。
要大力推进依法治省。实行依法治国，是保证人民当家作主、巩固党的执政地位的根本途径，是实现国家繁荣昌盛、社会和谐稳定、人民幸福安康的必由之路。我们要大力弘扬社会主义法治精神，把全面推进依法治省放在更加突出位置，加强顶层设计,加快法治青海建设，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，进一步推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全省各级人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，必须把维护宪法和法律权威、推进依法治省作为重要任务，加强对“一府两院”执法和司法工作的监督，切实担负起职责，唱响法治主旋律。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，通过人民代表大会制度，强化同各族群众的联系，畅通社情民意反映和表达渠道，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，维护社会公平正义。
要不断加强人大工作。各级人大及其常委会要充分发挥职能作用，以正在做的事情为中心，进一步做好立法、监督、决定、任免和代表工作，推动人大制度和人大工作完善发展。当前，要着力抓好以下几件事：一是完善立法工作体制和程序，推进科学立法、民主立法，把立法决策和改革决策更好结合起来，健全立法起草、论证、协调、审议、表决机制，扩大公民有序参与，努力提高立法质量，增强地方立法的针对性、及时性和可操作性，确保制定的法规条例务实管用。二是加强和改进监督工作，突出重点，讲究实效，着力抓好全面深化改革、“三区”建设等重大任务落实情况的监督，有效解决执法司法中的突出问题，积极回应社会关切，让权力在制度的笼子里运行。三是进一步做好重大事项决定和选举任免工作，落实重大事项决策出台前向本级人大报告的要求，对事关全局的重大问题，深入调查研究，认真论证评估，依法作出决议决定，推进重大决策科学化、民主化、法治化。积极探索对任命干部进行监督的有效形式和途径，依法行使好人事任免权。四是密切人大代表同人民群众的联系，着力推进代表联络机构、网络平台和联系制度建设，强化代表履职培训，提高服务保障水平，改进人大代表知情知政、建议督办、组织活动、履职考评等形式，更好发挥代表作用。五是不断提高自身建设水平，以“三严三实”为标杆，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，积极推动人大工作机制创新，结合“三基”建设和机关效能建设，认真研究解决县、乡人大工作中的困难和问题，深化人大制度理论研究和新闻宣传，进一步展现人大工作的新气象。
人大工作是党和国家工作的重要组成部分。尊重人大法律地位就是尊重我国的根本政治制度，保障人大依法履职就是保证人民当家作主。各级党委要切实加强和改善对人大工作的领导，研究解决人大工作中的重大问题和困难，努力为人大工作创造良好的环境和条件，支持和保障人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级政府、法院、检察院要认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督，为人民掌好权、用好权。全省各级国家机关工作人员和全省人民都要增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，共同营造全社会关心和支持人大工作的良好局面。
同志们、朋友们！
坚持和完善人民代表大会制度，不断发展社会主义民主政治,事业崇高而神圣,责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，广泛凝聚全省各族人民的智慧和力量，奋力谱写青海更加美好的篇章!