西宁国税从细节入手落实进出口工作规范

为正确贯彻执行出口退（免）税政策，进一步规范出口退（免）税管理，全面提高对出口企业的服务水平。西宁市国税局以“稳中求进改革创新 忠诚担当 提升站位”的工作理念，结合本局出口管理工作实际，提措施、抓落实，上下一盘棋，切实将《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（1.0版）》学习到位、贯彻到位、落实到位。

求实效 精准学习宣传

自《规范》下发后，市局迅速掀起了学习热潮，组织各级管理部门开展了多种形式的学习活动。并要求各部门要对照《规范》，结合部门工作实际，进一步明确各岗位工作职责、工作流程。确保岗位设置符合《规范》要求，为推进部门依法行政工作夯实了基础。

将《规范》的贯彻落实渗透到日常管理工作中。从年初开始继续加强建立与纳税人的沟通联系制度，在日常税收管理工作中注重政策宣传，第一时间将出口退（免）税新政策宣传到出口企业，在政策宣传中做到宣传到位、讲解到位，向出口企业公布联系方式，以电话咨询、上门辅导等方式，及时解决出口企业在执行退（免）税政策中遇到的各类问题，以服务促管理。将《规范》的宣传融入到依法行政中。在日常税收管理中，及时了解纳税人对税收宣传的建议，有“针对性”地开展“送法上门”服务。今年年初市局进出口税收管理处会同城东区国税局，对所辖一户出口企业的不退税货物管理进行了实地核查。核查工作中，耐心细致地解答了企业财务人员提出的相关涉税问题。走具有区域特色的税收宣传之路。在上级主管部门的安排部署下走进2015中国（青海）藏毯国际展览会，为参展企业送上了量身定制的出口货物退（免）税税收宣传材料，此次政策宣传活动发放宣传资料逾千份，接受咨询近30次。坚持将传统媒体与新兴媒体宣传相结合。通过办税厅宣传专栏、门户网站、纳税人之家等渠道进行广泛宣传《规范》，满足不同受众的需求，切实增强税收宣传的及时性、权威性和互动性。

重借鉴 提升服务内涵

个性化、有效互动是互联网的特色之一。在对出口企业服务工作中充分借鉴互联网思维，以纳税人合理需求为导向，以《全国税务机关纳税服务规范》为标杆，深入开展“便民办税春风行动”，通过纳税提醒、税法咨询、一对一纳税辅导、12366服务平台等，扩大出口政策宣传、政策咨询、业务辅导渠道,建立全方位立体服务体系。特别是对上门办事的纳税人，积极落实规范中各项纳税服务制度，热情接待，态度和蔼。“今年我们新增了出口业务，对出口退税业务不熟练，国税局的同志向我们详细介绍办理出口退（免）税的流程、所需的资料，提醒我们及时办理出口退税业务，为我们提供了贴心的服务”。这是辖区出口企业红旗枸杞的会计在办理完第一笔业务时这样说。今年以来，市局通过互动服务、定制服务、跟踪服务的方式解答纳税人咨询18起，在各办税服务厅发放“出口货物退（免）税问题解答”政策宣传册等近4000份。

严管理 确保绩效留痕

全面开展好部门绩效管理工作的过程，就是贯彻落实《规范》的过程。进出口税收管理处在承接好上级绩效指标工作任务的同时，结合西宁国税工作实际，逐条分析研究本部门绩效考核的具体内容，将指标落实到部门、落实到人，并切实做好对下级工作任务的安排和绩效管理。具体工作中，对上以高度负责的态度，及时沟通协调。积极向上级汇报工作开展情况，切实掌握上级要求，掌握工作主动；对己落实责任，强化内部管理。以绩效管理促进工作落实，严格按时间节点做好上报、跟踪、考评等工作，重视结果运用，充分发挥绩效管理指标考评、节点管理、过程留痕、责任追究等环节的督导作用，在每一个节点进行“回头望”，认真梳理相关指标落地情况，做到既定目标、当前状况、努力方向等心中有数；对下以严肃守责的态度，加强督促指导。年初下发《西宁市国家税务局2015年进出口税收管理工作要点》对基层工作明思路、提要求。日常工作中，勤指导、多督促、出点子。绩效考评时，摒弃好人主义思想，以公平公正为原则对基层工作进行考评。

抓细节夯实管理基础

函调管理工作在规范管理中占着较重的比重，及时、完整、准确的复函是做好税收函调工作的关键所在。为此，对照“工作规范”中的函调管理，市局从函调系统的登录监控，建立工作日志、工作台账、工作清单的工作措施入手，督促各基层管理部门及时开展核查、复函工作，确保了各单位都在规定时间内进行复函。为进一步提高部门函调核查工作质量，建立核查工作备案管理制度，审核核查工作流程是否到位，督促核查管理进一步落实到位，促核查质量的提高。截至9月底，我局共接收核实函8份，涉及增值税专用发票29份，金额400.91万元、税额68.15万元、退税额51.88万元，回函率达到100%。

加强涉税信息的应用工作，是贯彻落实《规范》系统管理的重点，对推进部门日常信息监控管理工作，能起到积极地作用。8月份，市局对照上级部门提供的《出口退税认定企业名单》，对辖区181户出口企业进行了登记核对工作，为各级管理部门准确掌握辖区内出口企业底数，加强管理提供依据，确保服务、管理做好、做到位。通过规范服务，让出口退（免）税管理工作便捷高效，责任追究更清晰、标准更明确。截止9月底，市局共完成7户（次）生产企业的“免、抵、退”税审核工作，办理免抵调库金额8.9万元。各区（县）国税管理部门依照《规范》，分析管理工作中的不足之处，把握工作新重点，提出工作新思路，采取新举措，工作中亮点频频：在核查和检查工作中，落脚涉税信息应用。积极利用上级部门提供的涉税信息，按照《规范》所要求的程序和流程，对辖区纳入重点监控的企业出口不退税货物的征税情况进行核查，对出口业务数额巨大的企业进行实地检查，堵塞管理工作漏洞；在日常管理工作中，落脚规范执法。在充分调研的基础上，结合企业资产状况、经营情况、纳税信用等级等信息，对出口企业实施差别化管理。同时，利用各类涉税信息进行综合分析，认真组织开展出口退（免）税预警评估工作，为下阶段全面推行预警评估系统应用打基础；在内部管理工作中，落脚资源整合。各区（县）局针对进出口税收管理工作归属多个职能部门的情况，进一步强化了对出口退（免）税工作的组织、协调和实施。依照《规范》进行出口退（免）税岗位职责、工作权限及业务流程的梳理，严格按照《规范》进行岗位设置，配强配齐退税管理人员，强化了部门沟通协调和业务衔接。