休闲农业如何实现质的飞跃——访省农牧厅副厅长都茂庭

发展休闲农业，推进农村一二三产业融合发展，是在资源环境硬约束背景下加快转变农业发展方式、推进生态文明建设的战略要求。当前，青海省经济发展进入新常态，农牧业和旅游发展进入新阶段，如何在新常态下发展休闲农牧业与乡村旅游业，将休闲农牧业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、农牧民创业创新等融为一体，在规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造上挖掘创新，推动农村一二三产业的融合发展？记者专访了省农牧厅副厅长都茂庭。

　　记者：休闲农业作为新型产业形态和消费业态，当前在青海省处于怎样的发展阶段？

　　都茂庭：“十二五”以来，青海省各地积极拓展农牧业功能，产业体系初步建立，框架基本形成，经济、社会效益初步显现，有力地推动了农牧区三次产业融合统筹发展。产业规模不断扩大，发展形势灵活多样；资金投入逐年加大，行业管理更加规范；品牌效应逐步显现，就业增收成效显著。

　　虽然全省休闲农业与乡村旅游成绩显著，但仍然存在基础薄弱，经营管理水平不高，发展不平衡等因素的制约，必须通过政府引导和全社会的共同努力去解决。

　　2016年，休闲农业与乡村旅游业写入了中央1号文件，从国家层面，对这项工作引起了高度重视，只要我们抓住政策机遇，知难而进，就能在“十三五”时期，使青海省的休闲农业与乡村旅游业有一个大的发展和质的飞跃。

　　记者：应该怎样统筹规划，正确把握发展休闲农业的总体要求？

　　都茂庭：可以说，休闲农牧业在青海省既是一个朝阳产业，但同时又是一个刚起步的弱小产业。要切实推动休闲农业的发展，我们首先要科学统筹规划，明确发展任务。按照《青海省“十三五”休闲农牧业发展规划》，通过西宁农耕文化和设施农业产业圈，海东民俗文化及现代农业特色区，环湖、青南景观旅游及生态农牧业特色区，青南藏文化体验及草地畜牧业特色区、柴达木盐湖观光及绿洲农业特色区、黄南热贡艺术及水上体验特色区，即：一圈五区”休闲农业的发展，引导各地依据区位优势、资源禀赋、历史文化和市场需求，在现有基础上，创新休闲农业主题公园等新型模式，着力打造精品线路、特色产业带和优势产业群，促进多样化、个性化发展。

　　记者：我们应怎样做规划引导和政策扶持？

　　都茂庭：要完善政策引导，加大投资力度。建立健全休闲农牧业管理机构，明确休闲农牧业工作职能，将中央有关乡村建设资金适当向休闲农牧业集聚区倾斜。采取以奖代补、先建后补等方式扶持休闲农牧业发展，着力改善休闲旅游点(村)道路、宽带、标识标牌、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。探索休闲农牧业多元化投融资机制，鼓励担保机构加大对休闲农牧业的服务力度，搭建银企对接平台，帮助经营主体解决融资难题，撬动社会资本，推动休闲农牧产业的提档升级。

　　记者：应该怎样丰富内涵，培育精品品牌，延伸产业链条？

　　都茂庭：要突出地方特色，立足青海省藏族、回族、土族、撒拉族等多元民族文化特色，开展休闲农业与乡村旅游特色村、星级园区、精品线路等创建与推介活动，创建一批省级休闲观光农牧业示范基地，择优推荐参加中国最美休闲乡村、全国休闲农业星级评定等创建推介活动，打造全省休闲农业与乡村旅游知名品牌。树立精品意识，加快培育休闲农牧业品牌。鼓励休闲农牧业经营主体通过要素流动、资本重组和品牌整合，培育具有高原特色青海特点的休闲农业品牌。开展省级示范点、特色村、星级户、精品线路等创建与推介活动，组织认定一批省级休闲农业与乡村旅游示范单位，择优推荐参加全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点以及中国最美休闲乡村、美丽田园、全国休闲农业星级评定等创建推介活动，打造一批在省内外叫得响、传得开的知名品牌，促进提档升级。

　　记者：应怎样坚持规范发展，提升休闲农业从业人员整体素质？

　　都茂庭：按照“政府监管、市场调控、行业自律”的原则，构建全方位的休闲农业与乡村旅游管理服务体系。依托新型职业农牧民培育工程等项目，加快培养休闲农业与乡村旅游经营管理人员，导游、服务员等从业人员；加大休闲农业与乡村旅游标准的宣传力度，逐步推进管理规范化和服务标准化。

　　总之，休闲农业与乡村旅游是现代农牧业的重要组成部分，惠及城乡百姓，农牧民增收效果好，具有广阔的发展前景。我们要抓住机遇，进一步完善落实休闲农业与乡村旅游土地、财政扶持政策，积极探索加快休闲农业与乡村旅游产业发展的新思路，为推动青海省农村牧区经济发展做出新贡献。