扭住精准 找对“穷根” 明确靶向

　　习近平总书记10日上午在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时强调：“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。”习近平总书记的重要讲话在我省广大干部群众中引起强烈反响，大家纷纷表示，一定要把脱贫攻坚的重任扛在肩上、抓在手上，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　 马黑买的致富路

　　3月11日一早，拉面人马黑买在微信朋友圈分享了《总书记问“拉面经济”关心贫困地区劳务输出》的消息，并写出了自己的心声：海尼尔牛肉面要为精准扶贫和青海经济作贡献，有责任有义务帮助更多兄弟姐妹走上致富的道路。在异域马来西亚享受到舌尖上的“化隆拉面”，这是“海尼尔牛肉面”创始人马黑买编织了20年的梦，一步步走来，好梦即将成真。

　　马黑买讲起自己的脱贫路。“我们那地方过去很穷。1989年我就跟随村子里的能人到了厦门，在老乡开的店里当学徒、跑堂、打杂，一路摸爬滚打下来积攒了不少经验，后来自己开店，从一家店到两家店，又注册成立了‘海尼尔牛肉面’品牌，如今在厦门市开了多家连锁店，生意好得很！”“拉面经济”让马黑买成功了。

　　前一阵，马黑买和几位青海餐饮企业负责人去马来西亚考察，就是要让青海“化隆拉面”打开国门，走向世界。

　　国家级贫困县，耕地少，这是化隆回族自治县多年的旧貌，如何改变现状？化隆县就业局局长马吉荣说，发展“拉面经济”是一条好路子。如今，化隆群众在全国270个大中型城市开办的拉面馆数量达1.4万家，直接带动8.1万人次就业，年纯收入达10亿元。马吉荣还透露，全省第一个扶贫拉面培训基地“青海省扶贫拉面产业培训服务中心”即将在化隆县群科新区落成。

　　 五年我省实现减贫超过百万人

　　“十二五”期间，是我省扶贫开发政策形势最好、投入力度最大、攻坚举措最实、成效最为明显的时期。五年来，全省累计投入专项扶贫资金95亿元，实现减贫超过百万人，年均减贫20多万人，贫困发生率由36.6%降至13.2%。

　　 扶贫政策倾斜力度最大

　　2015年，全省共落实各类扶贫资金54.67亿元，较上年增长70.58%，是历年来投入最多的一年。其中：中央财政专项扶贫资金17.79亿元，增幅20.36%；省级财政扶贫资金8.53亿元，增幅29.8%；落实金融扶贫资金24亿元，增幅179%。

　　“十二五”期间，累计投入中央和省级财政专项扶贫资金95.18亿元，是“十一五”的3.3倍。

　　与此同时，去年国家对我省优惠政策倾斜力度不断加大，国家将我省列为全国6个旅游扶贫试点省份，6个光伏扶贫试点省份，全国“电商扶贫双百示范行动”试点省份。实施国家旅游扶贫试点项目53个；在8个县建设分布式光伏扶贫电站150兆瓦，带动8333户贫困户增收。我省也成为享受国家扶贫优惠政策最多的省份之一。

　　 专项扶贫成效显著

　　在全省368个贫困村实施整村推进产业发展项目，全面完成1942个“十二五”规划贫困村的整村推进任务；建设扶贫产业基地79个，“十二五”期间累计达到1274个；建设扶贫产业示范园15个。实施易地扶贫搬迁项目110个，搬迁安置13853户、59501人，“十二五”期间累计搬迁安置59247户、262697人。

　　 攻坚拔寨精准扶贫：我省进入冲刺阶段

　　“十三五”时期，扶贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。今年，全省已全面打响扶贫攻坚战的号角，全省扶贫目标是贫困人口人均可支配收入达到3316元以上，实现6个贫困县摘帽、400个贫困村退出、11万贫困人口脱贫。

　　今年，我省将实施十项精准扶贫工程。在产业扶贫和资产收益扶贫工程中，计划在400个村实施产业扶贫和资产收益扶贫项目，在10个县建设扶贫产业园。在产业选择上，将充分尊重贫困群众自主选择产业权利的基础上，强化产业脱贫精准度，实施“一户一法”“一村一策”。对有劳动能力和生产发展愿望的贫困人口，重点扶持特色种养业，对有劳动能力，但自身没有经营能力的贫困人口，通过扶持农牧民专业合作社和龙头企业，发展特色种养、民族手工、乡村旅游、特色文化等优势产业，强化与贫困户的利益联结机制，通过扶持发展，实现就地脱贫。

　　 “打赢脱贫攻坚战，我们有信心”

　　“必须横下一条心，打赢扶贫攻坚战。”3月10日，习近平总书记在我省代表团参加审议时，对我省扶贫工作提出要求。一时间，在全省各级扶贫部门引起强烈反响。扶贫工作者发出强有力的声音：打赢脱贫攻坚战，我们有信心。

　　“俗话说，治病要找病根，扶贫也要找‘贫根’。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，不能一个方子吃药，必须因地因人制宜，有针对性地解决好‘怎么扶’的问题。对此，我省制定出台‘1＋17’脱贫攻坚政策体系，进一步细化和实化精准扶贫的措施路径。我省扶贫攻坚已经进入攻坚拔寨冲刺期，要想做到‘精准扶贫，不落一人’，我们必须要号准脉、开好方，针对不同原因、不同类型的贫困，要对症下药、精准滴灌、靶向治疗。”省扶贫开发局局长马丰胜说。

　　今年，我省将打出脱贫攻坚“组合拳”。建立贫困村退出机制，目前，我省研究制定了《青海省扶贫对象脱贫退出标准》，同时设定了2016年至2019年脱贫退出时间表，实现有序退出。同时，在一定时间内实行摘帽不摘政策。对提前摘帽的贫困县给予奖励，形成正向激励，保证苦干实干先摘帽的不吃亏。另外，建立第三方评估机制，实行严格评估。将严格脱贫验收办法，明确摘帽标准和程序，确保摘帽结果经得起检验。如出现“数字脱贫”的情况，要严肃追责。最后，实行逐户销号，做到脱贫到人。对建档立卡的贫困户要实行动态管理，做到政策到户，脱贫到人，实现有进有出。（莫青）