保障民生把幸福送到家

　　惠民实事，让百姓收获幸福感

　　“去年，我们家每个人的收入都增加了，我也加入了城镇居民养老保险。”一提起这事儿，家住西宁市湟岸巷的王翠芝就高兴得合不拢嘴。儿子在事业单位工作，2017年年底前事业单位绩效工资兑现到位；老伴是企业退休职工，随着我省连续13年提高企业养老金待遇，收入也增加了200多元；从未参加过工作的她加入了城镇居民养老保险，不需要缴纳任何费用就可以领到基础养老金。

　　据省人力资源社会保障厅提供的数字，从2017年1月1日起，我省城乡居民基础养老金从每人每月增加15元，增加到155元。调整后，比国家规定的最低基础养老金标准高85元，我省城乡居民基础养老金水平位列西北第一、西部第二、全国第四位，全省51万城乡居民直接受益；2017年，再次调整退休人员基本养老金标准，企业和机关事业单位退休人员加权平均月人均增加养老金223元，待遇水平列全国第四位，全省40.68万名退休人员受益。

　　幸福源自哪里？幸福源自民生细节，源自百姓的身边事。

　　2017年，省委、省政府始终坚持将保障和改善民生，提高全民幸福指数作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，深入实施“十大民生实事”，件件实事直指百姓最为关心的民生热点，切实提升百姓的幸福感。

　　全年筹集下达城乡低保、医疗救助、临时救助、特困供养、“救急难”补助资金24.87亿元，全省支出各类救助资金26.2亿元，救助困难群众80万人(次)，社会救助兜底保障作用凸显；

　　再次提高城乡低保标准，城市低保人均每月提高50元达到450元，农村低保人均每年提高350元达到3320元；

　　重特大疾病救助门槛从3万元降低到1万元，资助参保范围扩展到60周岁及以上低收入家庭中的老年人，实现了困难群众基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障；

　　建立健全城乡困难家庭取暖救助制度，城市困难群众取暖救助标准每户每年提高250元达到1000元，新建农村困难群众取暖救助制度，救助标准按照每户每年800元计发……

　　一笔笔投入，一项项举措，都体现了保障民生这个根本，而享受到这份大礼的百姓，也绽放出令人欣慰的幸福笑容。

　　医疗保障，让贫困户治病不再发愁

　　今年65岁的周毛是海南藏族自治州贵德县河西镇本科村一名建档立卡的贫困人口，患有肺心病、肺气肿、哮喘性气管炎，常年药不离口，因家中经济困难一直未得到系统治疗。2017年9月，在乡镇卫生院签约医生吴华的帮助下，周毛到省级医院进行了住院治疗，病情得到有效控制。周毛住院14天共花去医疗费用1万余元，新农合报销近6千元，剩下的通过民政救助、大病二次报销后，个人仅承担10%左右的医疗费用。

　　周毛逢人就说，多亏了卫生院的医生和村干部，给她讲解医疗报销的相关政策及流程，并亲自帮她办理报销手续，如今看病住院终于有了底气。

　　而对困难群众的健康之梦，我省同样演绎得精彩。

　　2017年年初，省卫生计生委组织开展了第二轮农村牧区建档立卡户因病致贫、因病返贫核实核准工作，就发病率高、治疗费用高、严重影响生产生活能力的93种病种，对照国务院扶贫办提供的数据，进村入户，逐人、逐病调查核实，全面摸清了我省农村贫困人口疾病确诊信息、疾病治疗信息、帮扶效果信息，进一步完善了健康扶贫管理系统数据。

　　2017年，制定《青海省农村牧区贫困人口大病专项救治工作实施方案》，确定了定点救治医院和诊疗方案，对大病患者排出救治时间表，实行挂图销号，分批分类救治。截至12月末，全省罹患14种大病3027人，已救治1627人，救治比例53.75%；国家规定的九种大病集中救治率为79.32%。

　　扩大实施慢病签约服务管理，将建档立卡农牧区贫困人口和计划生育特殊家庭优先纳入家庭医生签约服务重点人群，依托家庭医生团队进行个性化健康管理服务。截至目前，全省农牧区建档立卡贫困人口家庭医生签约服务基本实现应覆盖全覆盖。全省各级医疗卫生机构累计让利于民2.5亿元。重特大疾病医疗救助逐步覆盖贫困人口。贫困人口政策范围内住院费用报销比例接近90%，特困户、五保户达100%。

　　教育惠民，共沐教育公平“阳光”

　　隆冬时节，寒气渐浓。但是在湟源县大华镇中心学校的校园内，看到的却是一幅热腾腾的画面——学生宿舍楼安装了热水器和饮水机，24小时都有热水；塑胶操场上，打篮球、乒乓球、排球、羽毛球的同学生龙活虎；少年宫里，学习舞蹈、绘画、葫芦丝、象棋、十字绣、剪纸、计算机等课外课程的同学格外入神……

　　教育牵涉千家万户，是最重的任务、最细的工作、最实的民生。

　　2017年，我省精准聚焦补教育发展短板。落实资金3427万元，将西宁、海东两市非建档立卡贫困家庭残疾学生及农村特困救助供养学生纳入15年免费教育。继续实施学前教育“三年行动”计划、义务教育“全面改薄”工程，改善普通高中办学条件，推进高等教育和职业教育综合实力提升计划、“春苗营养计划”“朝阳计划”等，截至目前，全省教育系统投资27.21亿元，完成全年24.3亿元目标的112%，教育项目开工率达到94.8%。

　　我省着力构建县乡村三级学前教育公共服务体系，下达资金9658万元，扩大政府购买学前教育服务试点工作。购买1万余个学前教育保教岗位，惠及全省1444所幼儿园、17.9万名幼儿。落实建设资金3.48亿元，建设幼儿园169所，新增幼儿园校舍面积11.13万平方米、学位1.2万个，为339所幼儿园配备设施设备，进一步缓解了学前教育资源以及设施设备短缺的难题。

　　2017年，我省在均衡发展义务教育方面实现了新突破。在20个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展的基础上，又有13个县(市)通过国家验收，全省71%的县(市、区、行委)实现了义务教育基本均衡，初步建起了义务教育均衡发展的长效机制，城乡、区域、校际差距不断缩小。

　　在促进公平上，关爱流动学生就学，“两免一补”资金和生均公用经费补助资金随学生流动可携带，与当地学生享有同等的教育惠民政策。新建、改扩建3所特殊教育学校，为260名重度残疾儿童提供“送教上门”服务，全省残疾儿童少年义务教育入学率达到86.38%……

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”回望2017年，一幅幅温暖的民生图景在眼前次第展开，一个个热切的民生期盼在百姓的心坎里、口碑中娓娓道来。愈来愈多的幸福走进了全省各族群众百姓的家门，传出的笑声凝聚成民心，串起了百姓对省委、省政府的信任与深情。