“修明渠、堵暗道”我省政府性债务资金安全有效运转

　　我省按照疏堵结合、“修明渠、堵暗道”的思路，从构建政府性债务管理制度体系、分类管理、绩效监督、综合考评等管理机制入手，深化政府性债务管理改革。近年，开展了海东撤地建市核心区建设、西宁火车站改造、既有建筑节能改造、中小学标准化建设等债务项目绩效评价工作，涉及政府性债务资金63.89亿元，有效规范债务资金项目管理，债务资金使用效益提高、运转安全。

　　近年来，特别是新预算法颁布以来，我省围绕政府债务的“借、用、还”，制定出台了《青海省关于深化政府性债务管理改革的意见》等一系列政府性债务管理制度，理顺债务管理职责，建立工作任务台账，加强全省政府性债务管理各项工作的组织实施。在清理甄别的基础上，将债务收支纳入本级预算管理，对政府债务实施全口径预算管理。对一般债务收支纳入一般公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理，将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出，按资金性质分别纳入一般公共预算、政府性基金预算管理，将或有债务纳入预算监管范围，以完整反映政府债务“借、用、还”的总体情况。按照管理隶属关系和预算编制程序，分别核定单位债务收支、部门债务收支和政府债务收支，分级分层编入单位预算、部门预算和政府预算。

　　为精准管控债务风险，我省参照国际国内通用的债务风险评价指标体系，制订了债务率、偿债率、债务依存度等监测指标，每半年对各级政府性债务规模进行跟踪监控和风险预警，从严从紧控制债务高风险地区；完善政府性债务通报制度，对全省政府性债务增长变动情况进行统计汇总分析，为领导决策提供依据。在此基础上，实施余额限额管理，严格将举债规模控制在上级下达的债务限额内；将政府性债务管理纳入综合绩效考评体系，考评结果作为州(县)领导班子年度绩效目标考核的重要依据，财政部门根据考评结果安排来年预算和兑现奖惩。（卢海）