“停车难”，一道难解的城市命题？
西宁市停车难现象调查连续报道之二
青海新闻网讯 随着西宁市经济的快速发展，居民生活水平的日益提高，越来越多的家庭拥有了汽车。上班、购物、携家出游，私家车的确为人们的工作生活带来了诸多便利。然而，与此同时，道路拥堵、停车难、养车成本增加等等问题也逐渐显现与加剧。
在上期的报道中，本刊针对驾驶机动车的市民、以及小区停车场的负责人分别进行了采访，在不同的地点、不同时间、看到了不同的停车难、停车乱的现象。对于西宁这样一个山川阻挡、河流分割，城市格局天然受制于地形地貌限制，不可能拥有大量的土地用于西宁版图的拓展，因而对于大多数车主来说“一位难求”仍将是他们日常生活中的一件难心事，如何让停车更有效率，更加智能化，成为城市管理部门亟待解决的难题。
西宁有多大的汽车承载量？
“随着时间的推移，西宁市机动车保有量急剧增长。如果不进行合理的控制，现有的道路空间内是容纳不了这么多车辆的，必须对现有路网，停车问题等进行科学合理规划，在有限的空间内使车辆高效运行。”青海民族大学交通与工程系教师李秀邦分析道。作为年轻学者，她一直关注着西宁市机动车辆快速增长及带来的诸多问题。她认为，西宁城市交通问题产生的原因是多方面的，停车难问题归纳起来主要由规划建设、管理、交通参与者三个层面的原因造成的。“仅仅寄希望于通过城市交通基础设施建设等工程性措施来解决交通问题是有限的，交通管理作为一种现代科学技术，要求有较高的社会行政行为来发挥其应有的作用，同时，交通参与者的素养、文明程度也对行车难、停车难起着决定性作用。
西宁市两山夹一川沿河带状式组团地形，直接决定了西宁市交通“东西拥堵，南北不畅”的特点。在东西向的狭长通道上，集中了西宁市主要的交通需求，局部蜂腰地带交通拥挤严重；在南北方向上，交通需求又受到湟水河与南北川河的阻隔与分割。尤其是作为城市核心地带的中心区，由于用地和人口非常密集，停车需求旺盛，“一位难求”现象突出。李秀邦比对百万人口城市不同等级道路车速指标，得出西宁市城区道路车辆行驶速度为每小时33.2里，快速路车速偏低27.8公里每小时，主干路车速偏低15.3公里每小时，次干路车速偏低8公里每小时，支路车速偏低3.1公里每小时。与百万城市汽车行驶速度相比，西宁各项指标均不乐观。按目前交通环境分析和机动车实际增长比例预测，西宁市机动车平均车速将以3至5个百分比逐年下降；平均行车延误以每公里10至20秒逐年延时；公共交通运行效率以5至10个百分点逐年降低；主干道机动车、非机动车、行人违章率按4至6个百分点逐年提高，从而形成马路停车场等一系列交通乱象，不仅影响到了交通秩序，进而影响了市民的出行。目前，西宁市城市道路机动车承载量超负荷运转高出标准2倍。
管好用好停车车位资源
西宁市的停车问题究其原因主要有：城市规划、交通规划不合理，停车规划的缺乏，建筑物停车配建指标偏低，没有结合实际停车需求的停车设施供给，缺乏科学、合理的停车管理等。在私家车大量增加的背景下，停车位规划先天不足，停车陷入“僧多粥少”的困境。与此同时，一些已经配套地下车库的封闭小区，却由于地下车位售价过高等原因，导致地下车位多闲置，地上“抢车位”的怪象。
如今，提起小区停车问题，新旧小区业主同声喊“难”。西宁市的老旧小区基本上没有地下停车场，地上可利用的土地资源也很有限且不能满足日益增长的停车需求，以至于很多车辆停在小区外的道路上，既不安全又影响道路通行能力。
“老旧小区需要建设省地、建设方便的地上立体停车库，规划好小区停车区域，杜绝改建的地下车位闲置，不售不租，停车设施不利用而牟取利润等待涨价现象。而且解决西宁市老旧小区、新建小区‘停车难’这一问题并不是一朝一夕的事情，它需要政府、房产开发商、小区业委会的通力协作。只有这样，小区“停车有位，停车有序”的和谐局面才能顺利实现。”青海民族大学交通与工程系教师朱海燕告诉记者。许多住宅小区由于停车设施配建指标低，导致车辆“停车难、停车乱”，进而引发一系列交通问题。对于这些小区应该积极挖掘可能利用的停车资源，加强停车管理。“对于今后的新建小区或建筑物，应该严格监管停车设施的配建，同时重视交通影响分析。国内许多城市对于新建或改扩建建筑物都必须实行交通影响评价，以保证项目开发建设不导致开发对象周边交通服务水平下降，是避免土地过度开发的规划控制措施。通过交通影响评价分析，为开发商制定相应的对策，消减建设项目对城市交通的影响。”朱海燕建议说。
文明停车提高停车点周转率
私家车数目激增导致城市车位停泊点紧张。尽管西宁市对许多路段实行单侧路内停车以扩充停车设施不足的现状，但是这个办法只是权宜之计而非长久之策，较大比重的路内停车占用了大量可供通行的道路面积，严重影响道路通行能力。同时由于路内停车基本上是占用人行道、非机动车道、支路，因而造成了行人、自行车与机动车争道，交通秩序混乱，交通事故多发的局面。无论从畅通还是安全的角度来看，西宁市道路资源少，支路狭窄，微循环本不畅通，道路通行压力大的交通现状下,大比重的路内停车是极不合理的现象。青海民族大学交通与工程系朱海燕分析说：“在对停车问题调研中发现，有些路外公共停车场停车利用率不高，甚至有空闲，而路内停车却相当紧缺，甚至连主干路都存在路内停车现象，这使原本紧张的道路资源的通行能力大大下降，甚至造成交通事故。”为了改善这种公共停车资源浪费或周转率低的现象，她建议利用“经济杠杆”的方式来约束路内停车和长时间停车，对路内停车收取高额停车费且递增，而路外公共停车场收费相对较低，通过提高车位周转率、利用率来回收成本。也让更多的市民朋友将车停放于公共停车场，增加空置停车场利用率的同时减少路面停车拥堵造成的交通压力，另外，主要还是要加强停车设施的建设，鼓励私人投资建设。更重要的是，市民应当自觉履行“停车”义务，一些车主安全法制观念、公德意识淡薄，有的车主为图方便在停车场门口上随意停车，甚至把车停在了通道上；还有的些车主只顾自己停车，往往一个车占了一个半车位，留给其他车主的半个车位，让后来的其他车主停也不是不停也不是。另外，一些车主把车辆停放在临时停车点或道路上，去办事或逛街，甚至停放过夜，长时间占用公共资源，造成乱停乱放车辆的现象较为严重。很多这样的乱停车行为，不仅影响城市交通，也加剧了停车难问题。
总之，解决停车问题不是一朝一夕的事,而是一项长期的工作，需要全社会的配合。