先河包揽雄县VOCs整体治理 合作以PPP模式开展，解决技术缺乏、成本高、规模小和监测难等问题

　　目前，国内绝大多数包装印刷企业使用的是溶剂性油墨，生产时排放有机溶剂。 资料图片

　　 ●利用社会资本、专业环保力量，建立具有区域经济特色的第三方环境治理模式，对包装印刷企业有机废气排放采取“逐一收集治理，统一提纯分离，回购循环利用”的模式，创新解决区域包装印刷产业可持续发展与环境保护问题  

　　 ●包装印刷企业上一套治理设施大约需要100万元，对一个小企业来说，是巨大的负担。通过第三方集中治理模式，可以大幅度降低治理设备投资成本，解决排污企业减排的投资瓶颈问题  

　　 ●雄县包装印刷中小企业量大面广，布局分散，企业与政府间信息不对称，监管难度大，监管成本高，如果先河公司安装了监测和治理设施，也为环保部门执法提供了依据  

　　 ◆中国环境报记者 张杰 周迎久  

　　河北先河环保科技股份有限公司下属子公司河北先河正源环境治理技术有限公司（以下简称先河公司）与河北省雄县人民政府日前签署合作框架协议。根据协议，先河公司依托其在VOCs（挥发性有机物）污染治理方面的技术研发、方案设计、工程施工、项目管理经验和力量以及投融资渠道方面的优势，建设溶剂（属于VOCs）提纯中心，为雄县人民政府辖区内包装印刷行业VOCs污染综合治理提供第三方整体服务。

　　中国环保产业协会副秘书长滕建礼说，排放VOCs的企业量大、面广，各企业排放VOCs的量不均，在包装印刷企业比较集中的区域，适合进行集中治理提纯，是一种好模式。

　　 投资18亿元开展全县VOCs治理  

　　 先河公司与雄县的合作将以PPP模式开展  

　　据了解，雄县地处京津冀都市圈核心区域，塑料包装行业是雄县第一产业，现有企业2700多家，拥有各类包装印刷设备1万余台（套），产品涵盖食品、医药、电子等众多领域，年产值112.5亿元。

　　据介绍，经初步测算，雄县全县凹版印刷机及干式复合机保有量在1000台（套）~1500台（套）之间，一台凹版印刷机和干式复合机每天的VOCs排放量约为200kg~300kg，这样全县每年的VOCs排放量达到6万吨~10万吨，整体排放量非常大。

　　根据国家相关政策，VOCs被作为一种污染物进行控制，从10月1日起对石化、包装印刷行业排放VOCs进行收费。雄县根据本县包装印刷行业特点，与先河公司签订合作框架协议，治理包装印刷行业的VOCs污染。

　　先河公司总经理刘春田介绍说，根据协议，先河公司将与雄县政府合作开展包装印刷行业VOCs污染治理的政策调研，先河公司将以其技术和经验为雄县的治理规划与决策提供技术支持和咨询服务。

　　先河公司将在雄县辖区内适宜的地点分期投资建设溶剂分离提纯中心，作为雄县辖区内包装印刷企业VOCs污染治理、溶剂回收提纯利用的公共服务平台，为企业提供溶剂的资源化利用服务，降低企业VOCs污染治理成本，并争取建设成为面向京津冀地区的溶剂循环利用基地。

　　根据协议，先河公司将在国家和当地政府政策引导下与雄县辖区内包装印刷企业开展VOCs污染第三方治理合作，为企业提供技术和资金支持，建设VOCs排放收集装置、解析装置及运营体系。

　　先河公司还要建立有机物排放源在线监控平台，将雄县政府规划内的排放企业纳入监管平台，实现挥发性有机物排放及治理设备运行在线实时监控。

　　据介绍，先河公司与雄县的合作将以PPP模式开展。雄县授权先河公司或其投资设立的项目公司以特许经营的方式开展项目运营。最终具体的运作方式、服务收费标准由双方以《PPP项目合同》的方式另行约定。

　　项目整体投资约18亿元人民币，将根据《保定市大气污染防治三年攻坚行动》整体推进实施。据了解，总投资18亿元包括建设溶剂提纯中心、为包装印刷企业安装相应监测、治理设施等费用。

　　雄县相关领导表示，利用社会资本、专业环保力量，建立具有雄县县域经济特色的第三方环境治理模式，对包装印刷企业有机废气排放采取“逐一收集治理，统一提纯分离，回购循环利用”的模式，是创新解决雄县包装印刷产业可持续发展与环境保护问题的有效途径。

　　 雄县采用PPP模式优势何在？  

　　 大幅度降低环保投资成本，处理成本低，促进当地包装印刷产业以及环保产业发展  

　　刘春田介绍说，先河公司经调研发现，中小型包装印刷企业普遍缺乏必要的环保技术储备和专业的技术队伍，没有实力独立开展环境污染治理及设备运营。

　　据了解，河北先河环保科技股份有限公司联合中国人民解放军环境科学研究中心、天津大学、河北科技大学等国内高端溶剂提纯科研机构，针对雄县包装印刷行业排放有机废气成分特征，设计了一整套技术领先、成本经济的包装印刷有机溶剂精馏提纯方案。

　　刘春田说，包装印刷企业除了面临技术困境外，还面临规模、资金等困境。

　　刘春田表示，一个大中型的包装印刷企业一年排放的溶剂约100吨~200吨，量比较小，如果排污企业自己收集提纯处理，很不经济也不现实。先河公司将建设的溶剂提纯中心，初步设计溶剂处理能力为2万吨/年~3万吨/年，将来要达到10万吨/年处理能力，可以实现规模效应，将收集治理设备成本和提纯处理费用降下来。让包装印刷中小企业既能承担起减排成本，实现达标排放，又能很好地发展。

　　雄县环保局局长李艳军说，包装印刷企业上一套治理设施大约需要100万元，对一个小企业来说，是巨大的负担。通过第三方集中治理模式，可以大幅度降低治理设备投资成本，解决排污企业减排的投资瓶颈问题。

　　刘春田介绍说，环保公司技术上有优势，对治理设备进行专业运营维护，环保设备使用寿命可以达到10年以上，如果维护保养不专业，可能使用寿命只有1年~3年。吸附溶剂的活性炭也是这样，使用维护好的可以使用2年~3年，预处理不专业的，几个月就报废了。

　　这种合作将促进环保部门执法能力提高。李艳军表示，雄县包装印刷中小企业量大面广，布局分散，企业与政府间信息不对称，监管难度大，监管成本高，如果先河公司安装了监测和治理设施，也为环保部门执法提供了依据。

　　框架协议如果按照预期推进，预计还将促进当地包装印刷产业以及环保产业发展。李艳军认为， 通过建设VOCs排放收集治理和资源化利用基地，提升雄县包装印刷产业的环境基础设施水平，可以盘活现有包装印刷产业；同时吸引京津包装印刷企业向雄县转移，实现包装印刷产业做大做强。

　　雄县相关领导表示，经可研分析，溶剂提纯中心建成后，不仅可服务于雄县地区，还将面向整个京津冀的溶剂回收处理市场，年销售收入可达到5亿元以上，将极大地促进雄县乃至保定市的环保产业发展。

　　 好的架构怎么落地？  

　　 需要政府和排污企业的支持与配合；要严格执法，促使包装印刷企业治理VOCs污染；政府实施补贴政策  

　　刘春田表示，下一步先河公司需要从几个初步选址中确定一个厂址，接着进行环境影响评价、办理相关手续以及施工建设溶剂提纯中心。预计2017年底前建设完工、投产。另外，将根据框架协议，与包装印刷企业签订具体的收集、处理合作协议。还要摸清溶剂排放数据底数，为下一步工作提供数据支撑。

　　“打铁需要自身硬”。李艳军建议，先河公司要研究先进溶剂治理、提纯技术，达到能够收集处理排放溶剂90%的指标要求。希望先河公司加大投资力度，加快建设速度，积极推进建设工作。

　　中国环保产业协会废气治理委员会副秘书长、解放军防化研究院研究员栾志强表示，希望先河公司在做前期投资、选择技术时，要进行充分论证，尽可能保证投资能够产生最大效应，选择的技术最有效。需要明确，不同规模的排污企业，对治理技术的要求也有区别。

　　政府相关部门和排污企业的支持与配合是必要的。栾志强说，包装印刷企业排放的溶剂属于危险化学品，对其进行收集、提纯处理、储存等需要具备相应资质，希望当地政府在法律法规允许的范围内，尽快为先河公司办理相关手续。

　　同时，也希望排污企业增强环境意识，响应政府的号召，积极减排，并选择高效的治理技术与合作模式。

　　合作协议的推进，离不开政府执法支持。刘春田建议，政府相关部门要严格执法，促使包装印刷企业治理VOCs污染。因为先河公司承担包装印刷企业有机溶剂治理，相对于包装企业自己承担治理可以降低成本，但并不能让包装印刷企业因此而赚钱，所以说，如果没有执法部门的督促，可能有些包装印刷企业治理溶剂污染的积极性并不高。

　　李艳军认为，包装印刷企业会积极进行VOCs治理。他解释说：“我们将运用经济杠杆，促使包装印刷企业积极进行VOCs减排。比如政府将出台补贴政策，支持减排企业，先河公司也会对VOCs减排的企业实施降低治理收费和降低回购溶剂价格等措施。”

　　李艳军表示，雄县环保局下一步也将加大执法力度，落实VOCs监管政策，按照国家相关政策，对达标排放的包装印刷企业进行收费，对超标企业采取罚款等相应严厉的处罚措施。