我省代表团举行全体会议审查计划报告和预算报告

3月8日，出席十二届全国人大四次会议的青海代表团举行全体会议，认真审查《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》。财政部部长楼继伟到会听取代表意见建议。

郝鹏代表说，“计划”和“预算”报告既是政府工作报告的重要支撑，也是落实“十三五”规划的重要抓手。今年的两个报告注重贯彻落实新发展理念，适应经济发展新常态，体现稳中求进的总基调，贯穿了供给侧结构性改革的主线，对“十三五”开局之年的工作任务作了具体部署，具有很强的指导性、针对性和操作性，体现了在经济新常态下积极作为、敢于担当、勇于改革的精神。“计划”报告紧紧围绕“十三五”建议和《规划纲要》确定的指导思想和总体要求，对主要预期目标、宏观政策取向作了深入阐述，提出了更加明确的任务和措施，导向鲜明，路径清晰，要求明确。“预算”报告准确把握财政是国家治理基础和重要支柱的定位，强调继续实施积极的财政政策并加大力度，特别是对老少边穷地区和民生改善、脱贫攻坚、生态环保等方面给予更大的支持。作为一名人大代表，我完全赞同两个报告。下一步，我们将坚持问题导向和目标导向相统一，推动重大政策、重大工程、重大项目、重大改革、重大举措的落实，努力实现“十三五”良好开局。

穆东升代表说，计划和预算报告有四个共同特点，一是体现“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”；二是与政府工作报告相呼应、与“十三五”规划纲要相衔接，体现宏观政策和具体工作的连贯性和一致性。三是有目标有计划有任务，也有部署有落实有成效，可预期可操作。四是坚持问题导向，聚焦改革发展，回应民生关切，体现了勇于担当精神和务实为民情怀。计划和预算报告的执行落实，必将为“十三五”开好局起好步、打赢全面建成小康社会攻坚战，提供强有力支撑和保障。我完全赞同。建议深入实施西部大开发战略，支持青海等西部省区在铁路、公路、水利等重点基础设施和新型城镇化方面的建设，发挥投资对西部省区稳增长、调结构、补短板、增后劲的重要作用。进一步强化预算审核，提高预算编制的科学性，增强预算执行的严肃性。加大对青海的转移支付力度和脱贫攻坚投入，补齐短板，确保与全国同步全面建成小康社会。

王晓代表说，赞同计划和预算报告。去年，面对总量与结构矛盾交织的复杂经济形势、价格形势在生产和消费领域出现分化以及经济下行压力，财政政策工具运用的针对性、有效性进一步提升，财政政策与货币政策的协同性、呼应性进一步提升，财税管理体制改革的导向性、精准性进一步提升，在兼顾长短期目标、协调政策与改革等方面效果明显，更好适应了我国经济发展的实际和阶段性特征。建议进一步完善强化财政政策作用的机制，更加注重把总量扩张与差别化的结构导向结合起来，在优化供给侧管理、推进供给侧结构性改革等方面强化财政政策与货币政策的响应、匹配和传导效应，在兼顾多重目标的同时，进一步增强稳增长的政策效应。同时在海绵城市、综合管廊、小微企业创业创新基地等试点城市政策等方面，给予西宁差别化政策支持，帮助西宁提高城市承载力，以更好履行服务全省藏区发展的责任。此外，支持西宁提高津补贴水平和地区类别，为青海藏区干部职工享受中央新的藏区政策创造条件。

王予波代表说，计划和预算报告都体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进，总体赞同计划报告、预算报告和预算草案。计划报告在推进供给侧结构性改革上重点突出、措施可行。预算报告体现积极财政的精神，优化支出结构，强化财政资金的政策导向；体现改革精神，提出继续减税降费，力度大，有利于降成本、有利于推进供给侧结构性改革，尤其是鼓励企业创新的财税政策，是促进支持创新发展的有力手段；体现民生情怀，虽然总体财政增收放缓，但对教育、社保、就业、脱贫攻坚、安居工程等方面的民生保障都有增加。建议进一步研究和指导各地提高投资的有效性；研究如何引导和激活社会投资；对西部地区城市群建设要逐一分析，分类施策；对藏区基础设施建设继续加大支持力度；指导各地加大盘活存量资金力度，进一步提高预算执行效率。

韩永东、娘毛先、程苏、尼玛卓玛、邓晓辉、王玉虎、何峰等代表就给予青海东部城市群建设更多支持、加大对湟水河流域水污染治理项目支持、重点支持培养全科医生、支持青海藏区发展职业教育、建立公平规范的消费税制度等内容先后发言。