全省道路、水上运输安全形势持续稳定

      近年来，我省道路、水上运输安全监管工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以法规制度为遵循，以信息化手段为依托，不断完善安全监管长效机制，多措并举强化安全监管措施；紧紧围绕省委、省政府“三基建设”的总要求，从主体责任、安全制度、源头监管、现场监管、人员素质等基础性工作入手，以“隐患排查”、“打非治违”、“危化品运输专项检查”、“道路客运安全年”、“道路运输平安年”等专项活动为抓手，苦练安全监管基本功，扎实开展安全生产标准化达标工作，稳步推进“平安交通”创建活动，道路运输安全生产形势总体平稳，水上交通运输连续24年未发生任何事故，为广大基层群众的生产生活提供了安全有序、高效便捷的出行条件。
      一、全省道路运输行业安全监管水平全面提升。一是加强重点时段安全监管，确保道路运输安全。针对春运、“五一”小长假、“十一”黄金周等客流高峰期，夏季旅游旺季，冬季冰雪天气等情况，为保障全省道路运输工作安全、平稳、有序开展，确保广大旅客安全、便捷出行，各级道路运输管理机构认真开展了安全监督检查和隐患排查治理工作，要求运输企业制定重点时段行车方案，加大对营运车辆及驾驶员的安全管理力度；要求汽车客运站全面落实“三不进站”和“六不出站”制度，认真履行客运车辆安全例检工作，针对出现重大安全隐患路段及时启动路运联动机制，迅速调整发班和安排改线，必要时采取临时停班措施，并做好旅客的疏导和宣传解释工作，全面落实各项安全管理措施，切实保障重点时段道路运输安全。省厅在重点时段专门成立督导组对道路运输安全监管工作进行检查指导。二是加大隐患排查和治理，监管服务精准化、科学化。根据《青海省道路运输行业安全生产隐患排查治理制度》制定了道路旅客运输、危险货物运输、汽车客运站安全隐患排查清单，进一步明确细化运输企业、管理机构职责；建立了企业安全隐患等级备案，各级运管机构加强对辖区隐患排查治理工作的跟踪督办问效，实行隐患登记、督办，整改、销号闭环管理模式，强化了责任、明确了任务、细化了措施、确保了效果。三是加强安全监管智能化，有力提升安全监管水平。2014年和2015年对道路运输企业3G视频车载终端升级改造资金实行补助，全省重点营运客车 3G视频车载终端安装率已达60%以上。2015年6月搭建了省级动态监管平台，年内建成市（州）、县级监管平台，督促企业建立动态监控平台，基本形成“全省统一搭建、省、市、县三级监管、省、市、县管理部门和企业四级应用”的监管格局。目前，全省2053辆“两客一危”重点营运车辆实施联网联控，达到动态监控平台一网整合的效果，有效解决车辆上路后“看不到、听不见、管不着”的问题。截止今年10月底，省级监管平台累计抽查重点营运车辆21089辆/次，查处超员车辆16辆/次，摄像头不规范12辆/次，下发整改督办通知10份，并督促各地进行了整改和处罚，整改和处罚率达到了100%。通过加强道路运输车辆动态监管工作，全省违章违规车辆同比明显下降，基本杜绝了违反凌晨2至5时停车休息制度的现象。
      二、公路安全通行条件和应急保通能力不断提高。一是全面排查事故隐患，努力创建“平安公路”。本着“安全、经济、环保、有效”八字方针，坚持“人车至上、宽容设计”的理念和“因地制宜、综合处置”的技术路线，按照“消除存量、不添增量、动态排查”的方针，严格按照《公路安全保障工程实施技术指南》《公路安全生命防护工程实施技术指南》的要求，在全省开展了公路安全生命防护工程隐患排查及风险评估，并开展了以“消除隐患、珍爱生命”为主题的公路安全保障工程和公路安全生命防护工程，制定出台了《青海省普通国省道干线和农村公路公路安全生命防护工程实施细则》；针对急弯、陡坡、连续下坡、视距不良及路侧险要等影响公路行车安全的主要因素，采取设置混凝土防撞护栏、钢筋砼护柱、交通标志、标线、开挖视距台等综合措施进行整治。通过实施公路安全保障工程和安全生命防护工程，完善了公路引导、诱导标志及安全防护设施，最大限度地降低了交通事故死亡率和特大交通事故的发生率，为保障公路行车安全提供了良好的公路环境。二是加大应急物资储备，强化应急保通能力。针对冬春季冰雪天气，全省各公路总段紧紧围绕公路保畅保通这一中心工作，加强公路巡查和养护，排查整治安全隐患，及时解决影响安全的突出问题，注重气象预报及异常天气的巡查，切实加强重点路段、山头垭口、桥隧的冬季养护工作。2014年-2015年去冬今春共清除积冰7368.7m2、清除积雪176249m3、撒铺储备防滑料24798.3m3、融雪剂2296.75吨、低标号柴油110T，另与各加油站协商储备柴油，随时供给，应急机械设备418台（辆）、保通人员1738人。确保了干线公路冬季的安全与畅通；为应对汛期发生的泥石流、山体滑坡等次生灾害，2015年全省公路养护部门共进行应急抢险保通工作13次，清理塌方、泥石流等共计40517.9 m3，清理土方6.4万m³，安装波纹管涵220m，完成水毁修复工程投资2244.6万元。
      三、全省水上运输安全形势持续稳定。一是不断完善责任链，加强安全生产层级监管。始终将做好安全生产责任书签订及落实“谁签证、谁负责”的管理责任制作为水上交通安全管理的首要工作来落实，通过签订安全生产责任书进一步明确职责，确定安全生产工作目标，完善水上安全生产责任链，采取有效措施将水上交通安全目标层层分解，形成了各级政府、交通主管部门及各航运企业齐抓共管的良好氛围。二是扎实开展隐患排查活动，安全监管成效显著。在加强现场安全监督管理、严格落实现场签证制度的基础上，紧紧围绕“创建平安交通”“水上交通安全知识进校园”“打非治违”等各项活动，狠抓监督检查工作落实；强化船检工作手段，保证船舶技术状况良好；积极探索船检管理工作新机制，强化辖区管理机构的责任，促进船舶检验质量的稳步提升；强化过程控制，不断探求控制船检工作过程的方式方法，及时修订船舶检验规章制度、工作程序和台账格式，海事行业连续24年未发生一起水上交通事故和水上污染事故。三是积极开展水上应急演练，努力提高突发事件的处置能力。为提升应急处置能力，各水域严格按照开展“四个一”活动的相关要求，每月组织开展以弃船、消防、救生为主要内容的应急演习，并在单项演练的基础上，组织综合应急演练一次。仅今年一年开展单项演习40次，综合演习8次，并首次在青海湖水域成功组织开展了 “2015年度青海湖水上应急搜救演习”，有效检验了水上应急搜救队伍实战能力。四是水路旅客运输企业安全生产标准化顺利达标。省地方海事局下发了《关于印发青海省水路旅客企业安全生产标准化指标考核要点、方法和评分细则的通知》等文件，全省水路客运企业经过文件评审、现场考评、缺陷整改三个阶段的考评实施工作，全省8家水路客运企业全部通过考评，在全国率先完成了水路客运企业安全生产标准化达标任务。