首季全省农牧业生产实现良好开局—— 一季度全省农牧业形势分析

一季度，我省各级农牧部门认真贯彻中央和省委、省政府关于农牧业工作的各项决策部署和要求，紧紧围绕农牧业供给侧结构性改革工作主线，认真落实省政府“百日攻坚行动”总体要求，及早谋划和落实各项强农惠农富农政策，农牧业生产实现良好开局。

一季度，全省农牧业生产运行平稳，总体形势较好

入春以来，我省农业区土壤墒情总体较好，全省备耕春播生产有序推进。化肥、农药等农用物资充足，杂交油菜、马铃薯、青稞等农作物良种品种、数量和质量能够保证生产用种需求，化肥、种子等价格涨跌互现，总体保持稳定。

截至3月底，全省已播种各类农作物17.33万公顷，黄河沿岸水浇地已播种结束，湟水流域水浇地播种接近尾声，浅山地区开始大面积播种，播种进度正常。受两场雨雪天气影响，播种期较上年推迟5-8天，1.33万公顷冬小麦出苗均匀，长势良好，一类苗占70%以上。

一季度，全省草食畜生产平稳。目前已育活各类仔畜394.8万头(只)，同比增加23.47万头(只)；成畜损亡4.83万头(只)，同比减少0.2万头(只)。一季度累计出栏牛羊63.54万头(只)，同比增加1.4万头(只)。猪肉价格逐渐趋于平稳，仔猪价格上涨48.6%，生猪生产呈现出存栏、出栏双增加的趋势，全省存栏生猪同比增加3.59万头；出栏生猪同比增加1.56万头。

据市场监测，一季度我省牛羊肉价格基本稳定在56元/公斤、42元/公斤，猪肉价格保持在24.5-25.5元/公斤之间，蔬菜价格从元月份4.39元/公斤逐步下降到3月份3.55元/公斤，主要农畜产品平均批发价格同比上涨1.8%。其中肉蛋奶、鲜活水产品上涨，粮油、水果下降，蔬菜价格跌幅较大。主要原因是节后蔬菜消费量逐渐减少，外省蔬菜调运量不断增加，加之采取的一系列保供给措施，市场供应总体充足。

据初步测算，第一季度全省农村居民人均可支配收入达到2500元左右，同比增长8.8%。增长的主要动力是受年底“翘尾”因素和“两节”影响，肉蛋奶菜消费量增加，价格保持相对高位，加之产业扶贫项目陆续发挥效益，农牧民经营性收入增幅较大。

重部署、重学研、重争取、重保护，扎实推进“四个转变”

年初，从全省农村牧区工作会议开始，农牧工作统筹谋划、层层部署，力争在推进草原生态文明建设上有突破，在一二三产融合发展上有突破，在挖潜增收和精准扶贫上有突破，在现代农牧业试验示范平台建设上有突破，在农牧业重点领域改革上有突破。

省农牧厅制定了《厅党组关于学习贯彻落实省委王国生书记调研工作时的讲话精神的实施意见》，确定“聚力‘四个转变’，探索农牧业如何在‘四个转变’中主动作为”和“农牧民从单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变问题研究”等6个调研课题，目前，已完成实地调研和报告起草工作。

今年省农牧厅紧盯国家政策投向，组织编制了《青海省农业现代化实施方案(2016-2020年)》和《青海省现代农牧业产业园建设规划(2017-2020年)》，着力打造新常态下农牧区农牧业经济发展的新引擎、供给侧结构性改革的新平台、创新农牧业发展的新模式。

截至目前，共争取中央财政资金28.03亿元。下达财政支农资金30.53亿元，其中中央资金26.61亿元，省级资金3.92亿元，主要是草原禁牧补助和草畜平衡奖励24.13亿元，耕地地力保护6.39亿元。

为全面推进生态文明建设，2017年度全省计划落实禁牧面积0.16亿公顷、草畜平衡0.15亿公顷，兑现补奖资金24.13亿元。目前已制定草原补奖政策资金计划。2017年全省计划聘用20261名生态管护员工作，三江源二期、退牧还草工程近期将开工建设。

紧盯10项重点工作，努力提升高原现代生态农牧业发展水平

今年，我省从狠抓备耕春播生产做起，强化“菜篮子”建设，加快草地生态畜牧业试验区建设步伐，不断加强新型经营主体培育，注重科技推广和农牧民培训，全力强化农畜产品质量安全监管，加强依法治农兴农等10项重点工作，以农牧业供给侧结构性改革为主线，以增加农牧民收入为目标，着力构建现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系，努力提升高原现代生态农牧业发展水平。

今年，全省以优化品种、品质结构、技术结构为重点，狠抓备耕春播生产。目前由8名厅领导带队，抽调40多人组成8个工作组，依然在基层一线，开展“四推四抓一落实”春季农牧业生产督导活动。

年初，省农牧厅确定设施农业建设以黄河谷地、柴达木地区为重点，建设节地型日光节能温室2000栋，对2012年底以前建设的规模基地的老旧棚进行改造升级，在适宜地区适度支持拱棚建设。目前，修订完善9项管理制度。

为贯彻落实省委“四个转变”新思路和省委书记王国生到农牧厅调研时提出的“进、转、改”要求，厅相关部门开展了试验区建设情况调研，起草印发了《关于加强全国草地生态畜牧业试验区规范化建设的通知》，并在争取并筹备“全国草地生态畜牧业试验区”观摩会。

一季度，我省组织开展了全省第三批农牧民专业合作社省级示范社申报评定工作，共评定150家省级示范社。制定了《青海省省级示范性家庭农牧场评定办法》，印发《青海省2017年农产品质量安全专项整治方案》，培训新型职业农牧民9750人，完成计划任务的65%。

今年，我省制定了2017年农业保险大田作物及养殖业保险实施方案，计划承保大田作物17.76万公顷、露天蔬菜及温棚0.65万公顷，生猪及能繁母猪20万头、奶牛1.5万头。将玉树市、曲麻莱县、刚察县纳入保险范围，使我省牧区藏系羊牦牛保险试点扩大到9个县(市)。安排开展中药材和养鸡保险试点，全省农牧业保险品种达到20个。

今年，全省安排玉树、果洛、黄南3州8个县3.51万公顷农村承包地确权登记颁证整县推进工作，标志着农村承包地确权登记颁证工作进入了整省推进阶段。农村集体产权制度改革方面，起草完成了《青海省关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的主要措施》(征求意见稿)、《青海省农村牧区集体产权制度改革实施方案》(征求意见稿)，今年拟安排西宁市大通等6个县开展试点。

为进一步推动农垦改革，省农牧厅修改完善了农垦各集团公司和国有农牧场改革发展实施方案，3月中旬组织省级相关部门进行了审查。制定了2017年度农垦国有农牧场改革重点工作任务清单和青海垦区农垦改革重点任务台账，会同省国土资源厅下发了《关于做好农垦国有土地使用权确权工作的通知》。(罗连军)