夯实生态文明建设的制度之基 ——七论加快推进我省生态文明建设

　　生态文明不仅是一种理念和实践，也体现为一套完整的制度形态。把污染治理好、把生态环境建设好，必须高度重视生态文明制度建设，以系统完整的生态文明制度体系，推动形成人与自然和谐发展的新格局。

　　近年来，生态文明建设取得了很大的进展，然而，环境污染、生态系统退化等问题为什么仍然存在？制度没有完善、体制没有理顺是重要原因。可以说，正是由于缺乏健全的制度约束，不少生态账变成了“糊涂账”、“呆账”“坏账”，没有人清算，也没有办法清算，更谈不上有人买单了。现实无比清楚地告诉我们，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

　　用制度建设打造生态文明，关键要建立健全生态文明制度体系，进一步释放“制度红利”。落实主体功能区制度，加快健全与主体功能区制度相配套的综合政策体系，建立主体功能区规划实施评估机制；健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，依据国家法规政策，对水流、森林、山岭、草原、荒地等自然生态空间进行统一确权登记；健全生态保护补偿机制，完善和强化以国家为主、规范长效的生态保护补偿制度；完善资源有偿使用制度，深化自然资源及其产品价格改革；积极探索国家公园体制，创新生态系统管理模式和治理模式；健全考核评价制度和责任追究制度，按照生态文明建设要求，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系；健全法律法规，修订完善我省与生态文明建设有关的现有法规；完善标准体系，严格执行产业准入的能耗、水耗、物耗和环境标准；完善生态环境监管制度，建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度；推行市场化机制；充分发挥市场对绿色产业发展方向和技术路线选择的决定性作用。

　　完善的生态文明制度体系，是人与自然和谐发展的基石，也是“好生态”这一基本公共品有效供给的保证。着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，筑起“制度屏障”，加固“法治堤坝”，我们有信心让青海的天更蓝、山更青、水更绿。