“十二五”时期我国草原生态持续改善

“十二五”以来，农业部会同有关部门全面落实草原生态补奖政策，加快实施草原保护建设重大工程，积极推进草原畜牧业生产方式转变，大力发展现代草原畜牧业，我国草原生态持续改善。

一是草原生产力保持较高水平。据农业部监测，2011年以来全国天然草原鲜草总产量连续5年超过10亿吨，“十二五”年均鲜草总产量较“十一五”年均产量增加8.4％。其中，2015年，全国天然草原鲜草总产量达10.28亿吨，较上年增加0.57％。二是草原植被状况明显好转。2015年全国草原综合植被盖度达到54％，较上年提高0.4个百分点，较2011年提高3个百分点。据对内蒙古、新疆、青海等重点草原地区的监测，“十二五”期间我国北方草原植被盖度有较大幅度提高，草原生物多样性日益丰富，生态系统稳定性明显增强。三是草原生态补奖政策和保护建设工程实施成效显著。“十二五”时期，国家持续加大草原保护建设力度，累计投入中央资金1018亿元，是“十一五”中央投资的6倍。草原生态补奖政策在牧区全面实施，落实草原禁牧面积12.3亿亩、草畜平衡面积26.1亿亩。据农业部监测，2015年退牧还草工程区草原植被盖度较非工程区高出9个百分点，牧草高度高出48％，鲜草产量高出40.2％；工程区平均植被盖度和鲜草产量较“十一五”末分别提高3个百分点和7.7％。四是草原利用方式更趋合理。“十二五”期间，禁牧休牧、草畜平衡制度在牧区全面实施，力度不断加大，草原超载过牧问题逐渐缓解，草原利用方式更趋合理。2015年，全国重点天然草原的平均牲畜超载率为13.5％，较上年下降了1.7个百分点，较“十一五”末下降16.5个百分点。

“十三五”时期，国家将加快推进生态文明建设，全面贯彻绿色发展理念，这为草原生态保护提供了重大战略机遇。农业部将认真贯彻落实中央决策部署，按照“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的要求，遵循“生产生态有机结合、生态优先”的草原牧区工作方针，督促指导各地认真落实惠牧惠草政策，严厉打击破坏草原的违法行为，加大草原生态保护力度，全力推进草原生态文明建设。